蜀祥蜀祥政策解讀(dú)：《關于充分(fēn)發揮職業(yè)技(jìσ¶≠)能(néng)提升行(xíng)動專賬資金(jīn)效能(néng) 紮實φ$推進職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)¶•₹₽動的(de)通(tōng)知(zhī)》
近(jìn)日(rì)，四川省人(rén)力資源§§£和(hé)社會(huì)保障廳會(huì)同↓♥四川省财政廳印發了(le)《關于充分(fēn)發揮職業(¶λ¥πyè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動專α¶>₩賬資金(jīn)效能(néng)紮實推進職業(yè)技(☆&jì)能(néng)提升行(xíng)動的(¥σ®φde)通(tōng)知(zhī)》（川人(ré≤ ∑n)社辦發〔2021〕22号，以下(xià)簡稱《通(tōng)知₩∏↔(zhī)》）。為(wèi)加強政策宣傳，幫助企業(yè)、勞動'•者、培訓機(jī)構等更好(hǎo)地(dì)理(lǐ)解掌握我省職業(y♥↓è)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動政策內(≠ £nèi)容，推動培訓資金(jīn)發揮質效，現(xiàn)≠ ™ 解讀(dú)如(rú)下(xià)：
一(yī)、文(wén)件(jiàn)出台的(de)背景是(shì)什Ω∑∏→(shén)麽？
2021年(nián)是(shì)職業(yè↑£)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動收官之₹γ 年(nián)，為(wèi)進一(yī)步拓寬職業(yè)技(jì)能(nén§"βαg)提升行(xíng)動專賬資金(jīn)覆蓋範圍和(h£♣ <é)列支渠道(dào)，充分(fēn)發揮其效能(nén≠g)，支撐職業(yè)技(jì)能(néng)✔σ培訓高(gāo)質量開(kāi)展，依據《人(rén←ε)力資源社會(huì)保障部财政部關于充分(fēn)發揮職業(yè)技(jε>•ì)能(néng)提升行(xíng)動專賬資金(jīn)效能(nδ∞≈÷éng)紮實推進職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動的(dβ©e)通(tōng)知(zhī)》（人(rén)社部函〔2 →021〕14号）精神，我廳會(huì)同财政廳出台了(l↔•e)我省貫徹文(wén)件(jiàn)。
二、文(wén)件(jiàn)的(de)主±≈要(yào)內(nèi)容是(shì)什(shén)麽？
一(yī)是(shì)各市(shì)（州）人(rén)社部門(mén)、财政§✔部門(mén)要(yào)建立培訓補貼标準動态評估調整機(jī)制(zhì↓↔)。要(yào)綜合考慮培訓課程開(kāi)發 、教材建設、師(shī)資培訓、教學改革、實訓設施設備升級改造、培訓成本等&♥因素，科(kē)學合理(lǐ)确定并形成職業(yè)（工₽•♥(gōng)種）差異化(huà)的(de)職業(yè)培訓補貼标準（含職 →業(yè)技(jì)能(néng)鑒定評價補貼、企業(yè)新型學徒制(zhì ≠)培訓補貼），建立動态評估調整機(jī)制(zhì)。
二是(shì)按照(zhào)川人(rén)社辦發〔2020〕1$®14号文(wén)件(jiàn)繼續執行(xíng)以工(gōng)代訓政λδ÷&策至2021年(nián)12月(yuè)底。在申請♦ε(qǐng)過程中，各地(dì)要(yào)特别注意：今年(niπ¶án)新申請(qǐng)的(de)企業(yè)，其新吸納的(de)勞動者自(z≈β •ì)2021年(nián)1月(yuè)↔'<β1日(rì)起算(suàn)；從(cóng)2γ±020年(nián)5月(yuè)起算(suànα•©)，同一(yī)企業(yè)可(kě)累計(jì)享受不(bù↔β)超過6個(gè)月(yuè)的(de)以工(gō↓≥₽→ng)代訓補貼；被納入失信企業(yè)名單的(de)不(b✔ ù)得(de)享受補貼；享受以工(gōng)代訓補貼的(de)勞動者，♠φ仍可(kě)參加其他(tā)培訓項目，不(b™•ù)計(jì)入每年(nián)3次培訓補貼範圍。另外(wài)，文δΩ ÷(wén)件(jiàn)再次明(míng)确了(le)“以工("±→gōng)代訓注重崗位工(gōng)作(zασ&uò)訓練，無需單獨組織開(kāi)展培訓，無需提供培訓計(jì)劃和(hé₹ )發放(fàng)培訓合格證書(shū)。”
三是(shì)強化(huà)企業(yè)主體(tǐ)作(zu✔♣ò)用(yòng)加大(dà)直補力度。這(α∞zhè)裡(lǐ)有(yǒu)兩個(gè)₽♣♣關鍵詞即“主體(tǐ)”和(hé)“直補”。“主體(tǐ•♦✘)”體(tǐ)現(xiàn)在企業(yè)可(kě)以依托職工≥π(gōng)培訓中心，或自(zì)主選擇具備資質的(de)職業(yè)院≈☆校(xiào)（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)）和(hé)培訓機α✘☆(jī)構，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn) ∑企業(yè)作(zuò)為(wèi)用(yòng)工× ¥(gōng)方、職工(gōng)作(zuò)為(wèi)參訓方的(de)主©♦₽體(tǐ)地(dì)位，對(duì)培訓內(nèi)容、培訓方式擁有(yǒ÷<u)更大(dà)的(de)自(zì)主權。“直補£✘”體(tǐ)現(xiàn)在企業(yè)直接組織職工(gō÷>ng)培訓并承擔培訓成本的(de)，培訓補貼資金(jīn)按規定直補企業(₹ε★yè)，申請(qǐng)時(shí)無需開(kāi)具≠<培訓補貼發票(piào)，撥付後可(kě)在符合相(xiàng)關法律✔§↔≥制(zhì)度條件(jiàn)下(xià)自(zì)主開(kāi)•♦支使用(yòng)。
四是(shì)推動解決跨地(dì)區(qū)經營的(de)企業(yè)在→✘÷培訓補貼申請(qǐng)中的(de)實際困難。文(wén)件(j↑∑₹iàn)重新明(míng)确了(le)省內(nèi)注冊、且有(y©ǒu)跨市(shì)（州）分(fēn)支機(jī)構的(de)企φ∏♥§業(yè)（含中央在川企業(yè)）開(₩®kāi)班前應在實際培訓地(dì)備案，培訓結束後在實際培訓地(∞α↕↔dì)按規定申領補貼。同時(shí)，允許不(bù)δ 具備獨立法人(rén)資格的(de)分(fēn)支≈$$★機(jī)構組織實施培訓，但(dàn)開(kāi)班備案前↑'←ε，應提供總公司授權證明(míng)。
五是(shì)全面推行(xíng)中國(Ω↑ Ωguó)特色企業(yè)新型學徒制(zhì)。本文(wén)再次提出 ≤∏“面向各類企業(yè)全面推行(xíng)企業(yè)新型學徒制(zhì)♠☆✘β，重點培養四川省重點産業(yè)急需緊缺技(jì)能(¥"néng)人(rén)才。”培養對(duì)象繼續按川€↓ 人(rén)社辦發〔2020〕30号規定執行(xíng)，從δ<↕(cóng)企業(yè)新招用(yòng)和(hé)轉崗職工(gōng)≈&φ>擴大(dà)至所有(yǒu)在職職工(gō<✔ng)，包含與企業(yè)簽訂就(jiù★×∏)業(yè)協議(yì)的(de)畢業(yè)年(nián)度在企實習(xí)>☆↕學生(shēng)。在培訓模式上(shàng)，明(mínσ↕Ωg)确創新開(kāi)展“行(xíng)校(xiào)合作(∞→•zuò)”，鼓勵行(xíng)業(yè)協會(huì)、跨企業(yè)≠✘&培訓中心等組織中小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)開(kāi)展☆>↔學徒制(zhì)培訓。補貼标準上(shàng)，新€ ¥£明(míng)确對(duì)企業(yè)吸納高(gāo)'<∞校(xiào)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業(yè)并開(k ₽•āi)展學徒制(zhì)培訓的(de)，培訓補貼提高(gāo)至每人(r$↕én)每年(nián)5000元以上(shàng)。師(shΩ®≤ī)資建設上(shàng)，鼓勵企業(yè)建立專職導師(shī)隊伍，遴選優±Ω秀高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才擔任內(♦ ₩nèi)訓師(shī)和(hé)導師(shī)。同時(shí↑€)，支持中央在川企業(yè)開(kāi)展企業(yè)新型≥≠學徒制(zhì)培訓。
六是(shì)各地(dì)要(yào)優先使用↔™(yòng)專賬資金(jīn)開(kāi)展政府補貼性培訓項目。文∞↑λ(wén)件(jiàn)對(duì)專賬資金(jīn)的(de)使用γ£÷©(yòng)範圍再次進行(xíng)了(le)拓展，并就(jiù)現(x₽₹ iàn)行(xíng)政策延續和(hé)執行(xíng)相(xiàn∑∏♣g)關問(wèn)題進行(xíng)了(le)明(míng)确：一∞≠(yī)是(shì)培訓期間(jiān)符合規定的(de)生(s§"hēng)活費(fèi)、交通(tōng)費(f★ΩΩ€èi)補貼可(kě)從(cóng)專賬資金(jīn)支出。二是(shì)✘σ将符合條件(jiàn)的(de)個(gè)體(tǐ↓•)工(gōng)商戶用(yòng)工(gōng)、民(mín)辦≈®↔非企業(yè)單位用(yòng)工(gōng)←γ以及靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)納入培訓•&補貼（含生(shēng)活費(fèi)、交通(tō§§ng)費(fèi)）範圍，其中個(gè)體(tǐ)工(gō↔¶ε ng)商戶和(hé)民(mín)辦非企業(yè)單位用(yòng)工(gōng©≥★)的(de)形式和(hé)判斷依據由各市(shì)（州）自(zì)行(xí$$$ng)确定，靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yu&♦≥∑án)指“從(cóng)事(shì)非全日(rì)制(zhì)就(jiù)業(←♣ εyè)的(de)勞動者和(hé)‘互聯網+’等就(jiù)業(yè∑)形态的(de)勞動者（按《四川省就(jiù)業(yè)和(hé)失δ₩♥<業(yè)登記辦法》（川人(rén)社發〔2021〕4号）”。三是(sh≤∏∑ì)脫貧勞動力及脫貧家(jiā)庭子(zǐ)女(nǚ)（原貧困勞䙀動力及貧困家(jiā)庭子(zǐ)女(nǚ)）按規定繼續執行(xíng≤∏&¶)培訓補貼政策。四是(shì)不(bù)得(de)以就(jiù✔✔∞σ)業(yè)狀态限制(zhì)就(jiù)業(yè)重點群體(tǐ)參加免費φε(fèi)培訓。五是(shì)具備培訓資質的(de)院校(xiào)機(jī)®☆∞構均可(kě)承擔政府補貼性培訓項目。
七是(shì)要(yào)推動各領域專項職業(yè)Ω↓÷技(jì)能(néng)培訓計(jì)劃落實落地(dì)。深入實施“互聯網+職¥×Ωσ業(yè)技(jì)能(néng)培訓計(jì)劃”、農(nóng)民(míππn)工(gōng)穩就(jiù)業(yè)職業(yè)技(jì)能(néng)∏'培訓計(jì)劃、百萬青年(nián)技(jì)能(néng)培訓行(x©≠<íng)動、康養職業(yè)技(jì)能(néng)培訓γπ計(jì)劃、“馬蘭花(huā)”創業(yè)培訓計(jì)劃等專↑ λΩ項培訓行(xíng)動，開(kāi)展長(cháng)江流域β£退捕漁民(mín)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓。支持新♠≥±職業(yè)、新業(yè)态培訓，在操作(zuò)中無國(guó)< <♥家(jiā)職業(yè)技(jì)能(néng)标準、專項職業(yè)能(né≥φβng)力考核規範、國(guó)家(jiā)基本職業(y♦σè)培訓包、《國(guó)家(jiā)職業(yè )技(jì)能(néng)提升行(xíng)動推薦教材目錄》、人( →™¶rén)社部門(mén)或行(xíng)業(yè)☆✔×主管部門(mén)已制(zhì)定或備案同意的(de)培訓教材（或培訓方案↔λ、培訓計(jì)劃）作(zuò)為(wè®ασi)依據的(de)，各級人(rén)社部門(mén)可(kě)會(©£"huì)同相(xiàng)關行(xíng)業(yè)主管部"★門(mén)研究開(kāi)發，或委托企業(±δφyè)、院校(xiào)機(jī)構進行(xíng)開(kāi)發補£✘>充。支持依托互聯網技(jì)術(shù)實現(xiàn)運營的(deβ₽)平台企業(yè)和(hé)新業(yè)态企業(yè)對(duì)φ₹∏企業(yè)職工(gōng)及靈活就(jiù)σ"≈£業(yè)人(rén)員(yuán)開(™kāi)展培訓，并按規定落實培訓補貼政策。&↕£λ
八是(shì)強化(huà)培訓資金(jīn)監管壓§¶實管理(lǐ)使用(yòng)責任。各級人(rén)社部門(mén)、财政部門↔≤(mén)要(yào)強化(huà)培訓資←♣♥×金(jīn)監管，加強補貼性培訓實名制(zhì)管理(lǐ)工(gōng)作(©αzuò)，加大(dà)風(fēng)險防控和(hé)排查。對(duì)以虛$≠假培訓等套取、騙取資金(jīn)的(de)依法依紀嚴懲。要(yào)認真貫徹φ₩¥落實放(fàng)管服要(yào)求，進一(¥γ≥¥yī)步暢通(tōng)專賬資金(jīn)支出渠道(dào)，簡₹α化(huà)培訓補貼申領程序，提供網上(shàn✔®$g)辦理(lǐ)或快(kuài)速辦理(lǐ)等便捷服務，提高(gāo)資金(δ>¥jīn)撥付效率。
九是(shì)加強經辦服務工(gōng)作(zuò←$σ )。各級人(rén)社部門(mén)可(kě)引入第三方社©δ€∑會(huì)機(jī)構，承擔開(kāi)展各類培訓機(jī)構審核、過程監管↔β 、補貼資金(jīn)審核等培訓公共服務工(¥™∏gōng)作(zuò)，所需資金(jīn)可(kě)從(có'♦&&ng)專賬資金(jīn)列支。對(duì)引入的(de)第↑π>三方社會(huì)機(jī)構建立監管和(hé)考評機(jī)制(&δ±αzhì)，定期組織工(gōng)作(zuò)×效果評審。對(duì)于發生(shēng)問(wèn)題的(de)第三方機("✘∞↑jī)構納入黑(hēi)名單。鼓勵有(yǒu)條件↔±(jiàn)的(de)地(dì)區(qūαβ)，整合職業(yè)培訓、技(jì)能(néng ÷₹β)鑒定、技(jì)工(gōng)教研、公共實≤γ訓等力量，壯大(dà)職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(π₹≈•xíng)動工(gōng)作(zuò)力量。
三、有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)的(de♦&©)工(gōng)作(zuò)舉措？
一(yī)是(shì)組織開(kāi)展2021年(n"♥ián)培訓補貼标準評估調整工(gōng)作(zuò)™®。此前，省廳已聯合财政廳印發《關于做(zuò)好(hǎo)職業(yè•Ω)技(jì)能(néng)培訓補貼标準評估調整工(gōng)作(zuò)的'∏φ£(de)通(tōng)知(zhī)》（川人(rén)社函〔2σ♥$021〕223号），目前各地(dì)正在有(yǒu)序組織評☆σ估工(gōng)作(zuò)，待各地(dì)調整工(gōng)作(zuò)αβ 結束後，将按規定在各級人(rén)社部門(mén)官網上(shàng©¶↓§)進行(xíng)更新。
二是(shì)加大(dà)與行(xíng)業(yè)主管部↑♣門(mén)的(de)協作(zuò)聯動力度。一(yī)方面，省廳将合力推進≥↑÷住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設、工(gōδ→÷≈ng)業(yè)、康養服務、文(wén)化(huà)旅遊、電(d✘∞↕iàn)子(zǐ)商務、衛生(shēng)健康、高(gā↕o)危、信息通(tōng)信等行(xín♣®g)業(yè)領域專項培訓。另一(yī)方★☆↕面，将加大(dà)對(duì)農(nóng)村(₽•cūn)轉移就(jiù)業(yè)勞動者✘δ、高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēngβ♠)、企業(yè)青年(nián)職工(gō ¶↕ng)、殘疾人(rén)等重點就(jiù)業α☆(yè)群體(tǐ)參與提升行(xíng)動的(de)組織發動力度。
三是(shì)以開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(x↔₽∞íng)動質量年(nián)活動和(hé)全省人(rén)社系統正在開(λ'₩₩kāi)展就(jiù)業(yè)培訓領域突₹≈↓出問(wèn)題系統治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)為(wèi)契機(Ω♦jī)，著(zhe)力完善政策、創新舉措，提升培訓質效，全面補齊短(duǎn) 闆、堵塞漏洞，強化(huà)培訓監管，著(zhe)力構建科(kē)學化(h☆↑σ uà)管理(lǐ)、常态監管、高(gāo)質量發展的(de)≈ 'ε培訓長(cháng)效機(jī)制(zhì)。
