近(jìn)日(rì)，經國(guó)務院同意，人(rén)力資↔↓Ω源社會(huì)保障部、教育部、發展改革委、财政部  印發了(le)《“十四五”職業(yè)技(jì≤ σ)能(néng)培訓規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）。

《規劃》立足于對(duì)“十四五”時('↕shí)期我國(guó)經濟和(hé)就(jiù)±<∑≠業(yè)形勢的(de)研判，緊緊圍繞新時(shí)期經濟社會(huì)發展$±¶的(de)戰略目标，抓住職業(yè)技(jì)能™​(néng)培訓領域的(de)關鍵問(wè↑✔n)題，著(zhe)眼于建設一(yī)支規↕✔模宏大(dà)、素質優良、結構合理(lǐ)的(de)知(zhī)識型↓€×、應用(yòng)型、創新型勞動者隊伍，著(zhe)力完善✘‌£→制(zhì)度、深化(huà)重點領域改革、提升培訓供給能(•∑®néng)力和(hé)培訓質量、強化(huà)σΩδ"培訓公共服務。

《規劃》的(de)全面落實，必将推動我國(guó)技(j♠γ↑ì)能(néng)人(rén)才培養工(gōng)作(z♦×uò)高(gāo)速高(gāo)質量發展，對(duì)提高(gγ←★§āo)勞動者的(de)就(jiù)業(yè)創業(yè)≠∞Ω✘能(néng)力、促進實現(xiàn)更充分(fēn)更高(gā↑✘↓o)質量就(jiù)業(yè)、服務建設現(xiàn)代化(™±φ®huà)經濟體(tǐ)系起到(dào)重要(yào)支撐作(zu ♣≈ò)用(yòng)。

立足勞動力市(shì)場(chǎng)變化(hu&£•à)趨勢

高(gāo)位謀劃

“十四五”時(shí)期，我國(guó)勞動力市(shì &≈σ)場(chǎng)生(shēng)态将發生(shēng >)重大(dà)變化(huà)。在勞動力供給側，人(rén)口老(lǎo$Ω♥✘)齡化(huà)進程加快(kuài)，勞動力供給總量持續減少(&δγ®shǎo)。

七普結果顯示，我國(guó)勞動年(nián)齡人(rén)口為(♠​wèi)8.8億人(rén)，比2010年(niáΩ≤n)減少(shǎo)4000多(duō)萬；同時(shí)Ω×α$，65歲以上(shàng)人(rén)口為(wèi)1.91億人(→×★rén)，占比13.5%。

中國(guó)養老(lǎo)周刊預測，我國(guó)202• ✔2年(nián)可(kě)能(néng)将進入深±≈•度老(lǎo)齡化(huà)社會(huì)，2¥φ033年(nián)左右進入超老(lǎo)齡化(huà)社會∑∑©§(huì)。在勞動力需求側，新技(jì)術(shù)€'÷和(hé)産業(yè)革命“雙刃劍效應”顯現(xiàn)∑✘，大(dà)量普通(tōng)勞動者面臨工(gō‌φ↔ng)作(zuò)崗位轉換，新的(de)職業(yè)類型、就(ji<δù)業(yè)崗位和(hé)就(jiù)業(yè)機(≠±jī)會(huì)不(bù)斷湧現(xi≤σàn)，人(rén)才需求結構發生(shēnλ✔">g)變化(huà)。

麥肯錫全球研究院研究提出到(dào)2030年(nián)，多(duō♠§)達2.2億中國(guó)勞動者（占勞動力≠♣&≥隊伍的(de)30%）可(kě)能(néng)因自Ω ↔•(zì)動化(huà)技(jì)術(shù)的(deσ >↔)影(yǐng)響而變更職業(yè)。同時(shí)就(jiù)業(yè)的>∞↓(de)靈活性增加，勞動關系出現(xiàn)新變化λ<¶(huà)。

這(zhè)些(xiē)變化(huà)表明(míng)，我國(guó)勞動力∏γ要(yào)素将由增量投入為(wèi)主轉&★©÷向以存量開(kāi)發、結構優化(huà)和(hé)素質提升為(wèi)重≈↔→±點。

《規劃》強調深化(huà)勞動力供給側結構性改革，全面推 Ω進技(jì)能(néng)型社會(huì)建設、實施¶±技(jì)能(néng)中國(guó)行(x©•∞íng)動、進一(yī)步健全完善勞動者終身(s™±☆hēn)職業(yè)技(jì)能(néng)×‌培訓制(zhì)度，這(zhè)是(shì)改善勞動力供給的(de)質量和‍♣ <(hé)效率，挖掘勞動力資源潛力和(hé)創新創造活力，化(huà)解✘<Ω結構性就(jiù)業(yè)矛盾的(de)重要(yào)基礎；也(y♣★≠ě)是(shì)推動人(rén)的(de)全面發展，助力經濟社會₽‌♠₹(huì)高(gāo)質量發展和(hé)實現(xiàn)共同富裕的(de)重≥ ₩→要(yào)支撐。

堅持就(jiù)業(yè)導向

服務國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略

職業(yè)技(jì)能(néng)培訓是(shì)§ 國(guó)家(jiā)人(rén)力資源開(kāi)發體¥✘§(tǐ)系的(de)重要(yào)組成部分(fēn)，在提升勞動者↓"$技(jì)能(néng)水(shuǐ)平、緩解結構性就(jiù)業(yè∞ ♠‍)矛盾、提高(gāo)勞動者就(jiù)業(§¥≈✔yè)質量等方面發揮著(zhe)重要(yào)作(zuò)用(♣↑¶yòng)。

《規劃》強調适應國(guó)家(jiā)宏觀≥≠ 經濟政策，圍繞國(guó)家(jiā)重大(dà)戰略，根據經濟轉型★‍®升級和(hé)産業(yè)發展的(de)客觀要(y₹γ✔ào)求，深入實施職業(yè)技(jì)能(néng)提£φ₩™升行(xíng)動。堅持以人(rén)民(mín)為(wè↓©πi)中心的(de)發展思想，圍繞制(zhì)造強國(guó)、質量強&♠♠國(guó)、人(rén)才強國(guó)以及鄉(xiāng©≈≥)村(cūn)振興戰略，全面提高(gāo)培訓質量，增強培訓效益，提升↕πδ群衆獲得(de)感。

《規劃》提出加強高(gāo)技(jì)能₽≤(néng)人(rén)才、能(néng)工(gōng)巧匠(jiàng)培養♦§α←和(hé)急需緊缺人(rén)才培養。加強先進制(zhì)造業(yè)¥↔™✔、戰略性新興産業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè<✔★)、建築業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)ε™業(yè)等産業(yè)高(gāo)技(jì)能(¥→néng)人(rén)才培養；積極推進鄉(xiāng)<↑©÷村(cūn)建設工(gōng)匠(jiàng)等本土(∑Ωtǔ)人(rén)才技(jì)能(néng)培訓，培育一(yī)批服務鄉(xi✔ ¥āng)村(cūn)振興的(de)能(néng)工(gōng)巧匠(γφ₩★jiàng)。實施國(guó)家(jiā)鄉(xiāng)村(cūn)振興重點ε✔幫扶地(dì)區(qū)職業(yè)技(jìφ↓₩)能(néng)提升工(gōng)程，加大(dà)對(duì)鄉(↓≥€xiāng)村(cūn)振興重點幫扶縣技(jì)能(néng)人(rén)才™  γ智力支持，增強其內(nèi)生(shēng)發展能(néng)力≥'‌>。另外(wài)，為(wèi)促進培訓與就("₹∑₩jiù)業(yè)的(de)銜接、與産業(yè)的(de)聯動，《規劃》明(₽₹​εmíng)确要(yào)健全技(jì)術(shù)工(gōng)人(rén)需∞∑• 求動态監測分(fēn)析體(tǐ)系，完善急需緊缺技(j€★±♠ì)術(shù)工(gōng)種目錄編制(zhì)發布制(zhì→↔​)度；對(duì)接技(jì)能(néng)↕∏©∞密集型産業(yè)，引導培訓資源向市(s<©§hì)場(chǎng)急需、企業(yè)生(shēng)産必須等環節☆≥≤¥集中。

創新政策舉措

積極應對(duì)新問(wèn)題新挑戰

當今，我國(guó)經濟和(hé)社會(h€↔¥uì)正在經曆數(shù)字化(huà)轉型。信息和(hé)通(tō₩®ng)信技(jì)術(shù)、人(rén)工(gōng)智能(nénε‍g)等正在深刻地(dì)改變人(rén)們的(de)工(←∑gōng)作(zuò)方式、互動方式、交流方式​≥♥§和(hé)生(shēng)活方式。

為(wèi)了(le)在數(shù)字化(huà)≤♥的(de)工(gōng)作(zuò)環境中生(shēng)産發展，勞動者需​  要(yào)強化(huà)數(shù)字技(jì)能(né≈±ng)。

信息技(jì)術(shù)也(yě)對(duì)€→≈傳統培訓方式産生(shēng)較大(dà)沖擊，互£±聯網+職業(yè)技(jì)能(néng)培訓蓬勃發展☆♠•。同時(shí)，以大(dà)數(shù)據、雲計(jì↓©)算(suàn)、物(wù)聯網、人(rén)工(gōng₩®)智能(néng)為(wèi)代表的(de)新≤↔經濟向各個(gè)行(xíng)業(yè)領域滲透，産生(∑λ δshēng)了(le)很(hěn)多(duō)♠≠☆新業(yè)态，催生(shēng)了(le)很(hěn)多(duō)新職業(✔©★yè)，也(yě)吸納了(le)大(dà)量的(de)就(jiù)業(y$♣è)人(rén)員(yuán)。對(duì)于這(zhè)λ"些(xiē)新情況和(hé)新問(wèn)題，《規劃》提出了(le)有(& yǒu)針對(duì)性的(de)應對(duì)措施。

《規劃》明(míng)确提出實施數(shù)©®字技(jì)能(néng)提升行(xíng)動，加強全面數(shù)字技§π↑¶(jì)能(néng)培訓，推進培訓資源庫開(kāi)發應用(yòng)，支₽ ♠ 持職業(yè)技(jì)能(néng)線上(shàng)培訓平台建設→§≠。線上(shàng)資源可(kě)以幫助彌合地(dì☆∞)理(lǐ)鴻溝，減輕由于缺乏高(gāo)素質©≈♣教師(shī)、缺乏培訓機(jī)會(huì♣★σ‍)或缺乏獲取信息來(lái)源而造成的(de)不(bù)平等，推動優質培↓©♠®訓資源向欠發達地(dì)區(qū)、革命老(l₽ '✔ǎo)區(qū)、民(mín)族地(dì)區(qū)聚集，補齊培訓基本公共™≠₹"服務短(duǎn)闆。同時(shí)，為(w虶∞↓i)促進新業(yè)态新職業(yè)的(de)規範發展‌↔，《規劃》提出适應平台經濟、共享經濟發展λ≈，廣泛開(kāi)展數(shù)字化(huà)技(jì)₹✘♥能(néng)、媒體(tǐ)運營、電(diàn)子(zǐ)商₹§務等新業(yè)态新模式從(cóng)業(y¥®≤è)人(rén)員(yuán)培訓；圍繞新經濟、φ↑£新模式、新業(yè)态，加強新職業(yè)發布及國(guó)家(jiā)職業♦§↔‍(yè)标準編制(zhì)工(gōng)✘σ≈♠作(zuò)，夯實培訓基礎。

深化(huà)關鍵領域改革

提高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才培養質量

《規劃》将深化(huà)改革貫穿于其中，聚焦職業(yè)÷ 技(jì)能(néng)培訓領域薄弱環節和(hé)關鍵問(w✔ε↕<èn)題，著(zhe)力補短(duǎn)闆、強弱項，破解制(zhì∞✔)約職業(yè)技(jì)能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)開φ₹λ(kāi)展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)障礙，著₽≤α→(zhe)力完善技(jì)能(néng)人(rén)才培養、評價、使用(yòn$∑↑•g)、引進、激勵機(jī)制(zhì)，推動技(j≥'>•ì)能(néng)人(rén)才培養基礎能(néng)力建設和(≤>hé)培養方式改革創新。

《規劃》提出健全職業(yè)技(jì)能(néng)&"培訓共建共享機(jī)制(zhì)，扶持企業(yè)開(k'•↓∞āi)展職業(yè)技(jì)能(néng)培訓，開(kāσ<↕i)展産訓結合城(chéng)市(shì)和(hé)企業(yè)試點，∞<∞促進産業(yè)發展、企業(yè)生(shēngφ₩)産和(hé)培訓有(yǒu)效銜接。标準是(shπεì)培訓工(gōng)作(zuò)開(kāi)展的(de)​​基礎和(hé)保障。《規劃》要(yào)求建立健全職業(yè)培訓工(gō©₹α∞ng)作(zuò)多(duō)元化(huà)、多(duō)層 ₹次的(de)标準框架體(tǐ)系，實施職業(yè)技(jì)能(néng)培訓ε₩β标準化(huà)建設工(gōng)程，規₽♦∑範職業(yè)技(jì)能(néng)培訓教材與數(shùδ‍‌)字資源建設，加強師(shī)資隊伍建設。

同時(shí)，《規劃》明(míng)确要(yào)探索建立技(jì)&‌β能(néng)學分(fēn)，實現(xiàn)職業(yè ↔)技(jì)能(néng)等級證書(sh‌"'>ū)和(hé)學曆證書(shū)的(deσ")學習(xí)成果認定、積累和(hé)轉換；推動✔‌δ高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)才納入城 ↕(chéng)市(shì)直接落戶範圍，提高(gāo)技(jì)能(n<σ©éng)人(rén)才的(de)經濟和(h"♦☆↔é)社會(huì)地(dì)位。

另外(wài)，在加大(dà)對(duì)高(gāoβ↕®)技(jì)能(néng)人(rén)才表★≥×彰獎勵的(de)同時(shí)，《規劃》提出按 '&★照(zhào)國(guó)家(jiā)有(yǒ✘↕u)關規定，對(duì)培育、使用(yòng)₽‌&技(jì)能(néng)人(rén)才成效突♦$出的(de)職業(yè)院校(xiào)、職業(yè)技(jì)能(néng)₹¶培訓機(jī)構和(hé)企業(yè)進行(xíng)表彰，>¶→↑以調動相(xiàng)關部門(mén)在技(jì)能¥¶€ (néng)人(rén)才培養方面的(de&'Ω)積極性和(hé)主動性。