假證能(néng)“驗真”？警惕“技(jì)能(néng)培訓”成特種作←δ♠(zuò)業(yè)證造假幌子(zǐ)
光(guāng)明(míng)網2025-03-18 08:32
“三天拿(ná)證！零基礎考取特種作(zuò)業(yè$£₽Ω)資格。”“持證日(rì)薪翻倍，掃碼可(kě)驗！”
近(jìn)期，這(zhè)類關于“高(gāo)薪捷徑”的(★ β∞de)廣告在社交平台密集刷屏。今年(nián)2月(yuè)初→±>，中青報(bào)·中青網記者調查發現(xiàn)，部分(fēn)商家↓™(jiā)以“技(jì)能(néng)培訓”為(wèi)幌✘ 子(zǐ)，通(tōng)過仿冒政府網站(zhàn)、僞造二維碼驗證↔&等手段，兜售假特種作(zuò)業(yè)證件(jiàn)。這(zhè)些≥≤ (xiē)流向建築工(gōng)地(dì)、礦σ♥¥山(shān)企業(yè)等領域的(de)“特種作(zuò) ¥業(yè)資格”，成為(wèi)威脅安全生(λ♥shēng)産的(de)隐患。
百元假證竟能(néng)“掃碼驗真”
特種作(zuò)業(yè)領域與安全生(shēng)産Ω 緊密相(xiàng)連，涵蓋電(diàn)工(g≠ ōng)作(zuò)業(yè)、焊接與熱(rΩ↓è)切割、高(gāo)處作(zuò)業(yè)、制(zhì)冷(lěng)§<'與空(kōng)調作(zuò)業(yè)以及煤礦安全作♠ λ(zuò)業(yè)等。這(zhè)些(xiē)工(gōng)作(z↑ uò)專業(yè)性強、危險性高(gāo'≤∞)，《中華人(rén)民(mín)共和(hé)國(guó)安全生(®×$↔shēng)産法》規定，生(shēng)産經營單位¶&←Ω的(de)特種作(zuò)業(yè)人(rφ$φ én)員(yuán)必須按照(zhào)國₩≥(guó)家(jiā)有(yǒu)關規定經專門(mén∑≥γ∏)的(de)安全作(zuò)業(yè)培訓，取得(de)相(xiàng)應資格♠§←β，方可(kě)上(shàng)崗作(zuò)業λ♥φ¥(yè)。
記者在各大(dà)電(diàn)商平台搜索發現(xiàn☆→)，一(yī)些(xiē)電(diàn)商平台繞過“辦證”等關鍵詞搜索，會(₽λ♠huì)出現(xiàn)大(dà)量打著(zh♦₹¶e)“學曆提升”“職業(yè)技(jì)能(n₽✘εéng)提升”旗号的(de)虛拟商品。
記者随機(jī)詢問(wèn)幾個(gè)商家(jiā)，對(du¶'×ì)方客服要(yào)求添加微(wēi)信進行(xín¶≤✔g)“一(yī)對(duì)一(yī)服務”，稱“有(¥♦ ÷yǒu)些(xiē)事(shì)情不(bù✘$π)方便在平台說(shuō)”。添加微(wē←¶ ∞i)信後，客服發來(lái)消息，稱他(₹'tā)們“業(yè)務廣泛”，可(kě)辦®₽™理(lǐ)各種職業(yè)資格證書(shū)，“教師(shī)資格證、普通↕(tōng)話(huà)、健康管理(lǐ)師(shī)、保育員(yuán)₽€♦、心理(lǐ)咨詢師(shī)、計(jì)算(su¶☆àn)機(jī)、會(huì)計(jì)、人✔(rén)力資源秘書(shū)、電(diàn)工(gōng)、焊♠£≠工(gōng)、鉗工(gōng)等證件(≤'§λjiàn)均可(kě)”。
當記者詢問(wèn)一(yī)名客服如(rú)何參與∏®電(diàn)工(gōng)作(zuò)業(yè)相(xiàng♠←±•)關的(de)職業(yè)技(jì)能(néng)資格培訓或考試←✘ 時(shí)，對(duì)方直接發來(lái)一(yī♥")張特種作(zuò)業(yè)操作(zuò)證的(de)照(zhào)片λ 。“160元一(yī)張，發資料辦理(lǐ)。”該客服稱，£✘↓≈不(bù)需要(yào)考試或培訓，也(yě)沒有(y∞αǒu)資質要(yào)求，在其店(diàn)鋪能(néng)直接“辦理(lǐ)∏π≤₽”相(xiàng)關證件(jiàn)。
記者注意到(dào)，這(zhè)張特種作(zuòβ$)業(yè)操作(zuò)證上(shàng)清晰地(dì)标注有(yǒu)證₽φ₽±号、持證人(rén)姓名、作(zuò)業(♣'yè)類别等詳細信息，左下(xià)角發證機(jī)關顯示為™¥(wèi)福建省應急管理(lǐ)廳，右下(xià©)角有(yǒu)驗證該證件(jiàn)的(₹☆✘de)二維碼。掃碼後，網頁顯示出證書(shū)掃碼結果，顯示信息完全匹配，下π÷(xià)方備注顯示“本證書(shū)應于2025-08-18前★←≈進行(xíng)複審”。
值得(de)注意的(de)是(shì)，特種作(zuò)業(yè)操作(z÷π'uò)證由應急管理(lǐ)部統一(yī)監制(zhì)，查詢平台網址為(wè•∏→i)https://cx.mem.gov.cn。但(dà÷÷₩n)是(shì)，掃描該證件(jiàn)§©上(shàng)的(de)二維碼後，顯示的(de)網址并非應急管理(lǐ)部♥≠₩→官網。
“我們家(jiā)的(de)證件(jiàn)隻支持掃碼驗真，不(׶★bù)支持在應急管理(lǐ)部查詢。”這(zhè)位商家(j≠γ∞≠iā)坦言，其售賣的(de)是(shì)§ 僞造的(de)特種作(zuò)業(yè)操作(zuò≠α)證。
記者了(le)解到(dào)，辦理(lǐ)假證的(de)價格在100元- ≈300元不(bù)等，某些(xiē)不(bù)法商家(jiā)能(n₩ ✔éng)提供掃碼驗真、電(diàn)子(zǐ)證照(zhào₽÷λφ)下(xià)載的(de)服務，這(zhè)些(xiē)商家(jiā×≥)的(de)仿冒網站(zhàn)，如(rú)果♦≥φ不(bù)與應急管理(lǐ)部官方網址仔細對(duì)比，确&♠實能(néng)達到(dào)“以假亂真”的(de)效果。
為(wèi)何假證使用(yòng)頻(pín)發？在北(běi)京&↕€某工(gōng)地(dì)，記者随機(jī)詢問(wèn♣±)發現(xiàn)，普通(tōng)工(gōng)人(rγ←én)工(gōng)資每天200元-300元，如'∞€(rú)果持有(yǒu)特種作(zuò)業(yè)操 σ♣作(zuò)證，相(xiàng)關待遇會(huì)有(yǒuφ↓₩♥)較大(dà)提升，比如(rú)電(diàn)焊工(gōng)×≈ 的(de)工(gōng)資可(kě)達每天600元。
“形式合規”豈能(néng)掩蓋實質風(fēng)險
中國(guó)政法大(dà)學刑事(shì)司法學院教授、網絡法學研×₽究所所長(cháng)李懷勝表示，在安全生(shēng)産領<'域中，“人(rén)”是(shì)最大(₹$×dà)的(de)風(fēng)險源。特種作(zuò)業(yè)持↑ ×✘證造假背後，反映出安全作(zuò)業(y±≈è)人(rén)員(yuán)需求量大(dà)與相(xiàng)關監管♥✔♦α不(bù)足的(de)問(wèn)題，需要(yào₩∏£)從(cóng)制(zhì)度設計(jì)、執法協作✘♥<π(zuò)和(hé)技(jì)術(shù)支撐等多(duō)個(gè)維度©×¥綜合施策。
在他(tā)看(kàn)來(lái)，特種作(zuò)業(yεπ εè)人(rén)員(yuán)資質認證是(shì)安全生(shēng)産的(∞ε♣↑de)“第一(yī)道(dào)防線”。而當前社會(huì)需求與§'持證人(rén)員(yuán)數(shù)量存在明(&☆↕míng)顯缺口。例如(rú)，某種特種作πγ(zuò)業(yè)市(shì)場(chǎng)可'•↔(kě)能(néng)需要(yào)10萬名持證人(±↕rén)員(yuán)，但(dàn)實際僅有(yǒu)5 ✘&←萬人(rén)具備資質。這(zhè)種供需失衡催生(shēπ∏☆ng)了(le)造假産業(yè)鏈：企業(yè)σ↓為(wèi)維持生(shēng)産，對(duì)證件(jiàn)真僞“←±睜一(yī)隻眼閉一(yī)隻眼”；從(cóng)業(y×↔♥è)人(rén)員(yuán)因培訓成本高£Ωδ✔(gāo)、時(shí)間(jiān)投入大(dà)，選 &δ 擇通(tōng)過造假快(kuài)速獲取就(jiù)業(yè)資格。
他(tā)強調，企業(yè)作(zuò)為(wèi)用(₽×>yòng)工(gōng)主體(tǐ)，本可(kě)✔≈♦←借助技(jì)術(shù)手段，如(rú)通(tōng)≤γ→過統一(yī)核驗平台識别假證，但(dà♦n)受經濟利益驅使，忽視(shì)了(le)實質審> →✘查責任，導緻“形式合規”掩蓋了(le)實質風(fēng)險。
特種行(xíng)業(yè)證件(jiàn)類>型繁雜(zá)，涵蓋采礦、冶金(jīn)、♠α®化(huà)工(gōng)等衆多(duō₹¶♥©)領域。李懷勝表示，這(zhè)種多(duō)部門(mén)分ε₽₹£(fēn)管的(de)局面，使得(de)跨部門(mén)信息共享比 δ較困難，監管力量難以跟上(shàng)發展步伐。
據業(yè)內(nèi)人(rén)士介紹，特種作(zuò)業(yè)用(y↑וòng)工(gōng)需求旺盛，範圍廣、種類多(duō)，發證機(jī)¥≥關既有(yǒu)應急管理(lǐ)部門(mén)，也(yě)有(yǒu)市α≥♦(shì)場(chǎng)監管、住房(fáng)城(ch↑∏>Ωéng)鄉(xiāng)建設部門(mén)，目前還(hái)沒有(yǒu¶ )能(néng)全面覆蓋的(de)查詢網站 ≈∞(zhàn)，用(yòng)工(gōng)單位查詢不(bùφ≤≈)太方便；多(duō)部門(mén)共管容易出現(x↔Ωiàn)“各管一(yī)攤”的(de)情況，π×給發現(xiàn)問(wèn)題和(hé)打擊處理 (lǐ)帶來(lái)難度。也(yě)有(yǒu)人(r∑>α¶én)認為(wèi)，特種作(zuò)業(yè)證件(jiàn)二維碼易于僞↓±₹₩造，導緻假證泛濫。
近(jìn)年(nián)來(lái)，因從(cóng)業(yèπ>©)人(rén)員(yuán)持假安全生(shēng)産資格證書( ≠shū)上(shàng)崗或者無證作(zu♥γ★↑ò)業(yè)釀成的(de)事(shì)★™ε 故屢見(jiàn)不(bù)鮮。如(rú)2022年(nián)造成4♦±>2人(rén)遇難的(de)河(hé)南(nán)安陽“11·21£Ω☆”特别重大(dà)火(huǒ)災事(shì)故，企業(yè)老(l§≈ǎo)闆在沒有(yǒu)任何防護、沒有(yǒu)任何培訓、沒有₩¶(yǒu)取得(de)焊工(gōng)證的(de)情況下(&♣xià)，冒險作(zuò)業(yè)違章(zhāng)電(diàn)焊，高'♣(gāo)溫電(diàn)焊火(huǒ)花(huā)引燃大(dà)火(huǒ≥ ↑≠)，蔓延成災。2023年(nián)造成11人(rén)遇難的(de)浙江σ→武義“4·17”重大(dà)火(huǒ)災∑✔↑•事(shì)故中，違法電(diàn)焊施←₩'&工(gōng)引發火(huǒ)災并迅速蔓延，4名無證電(↓↔ πdiàn)焊作(zuò)業(yè)人(rén)員(yuán)均因涉¥'嫌重大(dà)責任事(shì)故罪被刑事(shì)拘留×"₹。
李懷勝認為(wèi)，要(yào)從(cóng)源頭上(shàn→× g)合力解決假證問(wèn)題，單靠辦案人(rén)員(yuán)摸排≤≥篩查遠(yuǎn)遠(yuǎn)不(bù)夠↕σ。“對(duì)于仿冒證件(jiàn)網站(zhàn)Ω•★，應由公安、網信、應急管理(lǐ)等多(duō)部門(←♣ "mén)聯合打擊，以形成強大(dà)合力。”
全鏈條打擊是(shì)治本之策
北(běi)京市(shì)西(xī)城(chéng∑ ₽∑)區(qū)人(rén)民(mín)檢察院副檢察長(cháng)王偉介"☆λ紹，為(wèi)解決在建工(gōng)地(dì)施工(gōng)↔↑§§人(rén)員(yuán)持假證從(cón&♣g)事(shì)高(gāo)風(fēng)險作(zuò)業(yè)這•≥α(zhè)一(yī)突出問(wèn)題，北(běi)京市(sh↕₽∞<ì)人(rén)民(mín)檢察院聯合西(xī)城(chén™♠$g)區(qū)人(rén)民(mín)檢察院以特種作(zuò)業(y★ €±è)操作(zuò)證為(wèi)切入點，依©↕¶托北(běi)京市(shì)行(xíng)政機(jī)關兩¶∏₽₹平台（行(xíng)政執法信息服務平台、施工(gōn><g)人(rén)員(yuán)管理(lǐ)服務平台）等數(shù)據來(l γ₹≤ái)源，構建“涉安全生(shēng)産的(de¶≈)特種作(zuò)業(yè)操作(zuò)證”£γ©"類案法律監督模型，将從(cóng)查獲的(de)虛假網站(zhà×↑n)中提取的(de)假證人(rén)員(yuán)信息，₽₹與應急管理(lǐ)部查詢平台等數(shù)據進行(xíng)比對(duì)♥→，實現(xiàn)對(duì)假證快(kuàΩ★i)速核驗、人(rén)員(yuán)及時(shí✘↕≤♠)定位、線索高(gāo)效落地(dì)。
據了(le)解，北(běi)京市(shì)人(rén)民(mín)檢察院λ≤↔先後向北(běi)京市(shì)應急管理(lǐ)局、北(běi)京市(shì)φ$€↔住房(fáng)城(chéng)鄉(xi₹×φāng)建設委制(zhì)發檢察建議(yì)，建議(yì)分(fēn)≈别提請(qǐng)應急管理(lǐ)部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xi♣↓āng)建設部從(cóng)全國(guó)層面建立≥Ω₽特種作(zuò)業(yè)證信息共享機(jī)制(zhì)和¥←α↑(hé)數(shù)據比對(duì)篩查機(jī)制(zh™✘×™ì)等。在最高(gāo)人(rén)民(mín)檢≥Ω$★察院的(de)支持與大(dà)力推動下(xià)，應急★•管理(lǐ)部已向北(běi)京市(shì)開(kāi)∏☆→放(fàng)數(shù)據端口，進一(yī)步提升模型運行(♥×xíng)效能(néng)。
2024年(nián)5月(yuè)，應急管理(lǐ)部、中央網信辦、工(gōλ♥↔♥ng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部等九部門(mén)聯合¥> ←印發《安全生(shēng)産資格證書(shū)涉假專項治理(lǐ)工(gα₹ōng)作(zuò)方案》（以下(xià)簡稱《方案》）♥↑§π，在全國(guó)範圍內(nèi)組織開(kāi)展安全生( ↔<shēng)産資格證書(shū)涉假專項治理(lǐ)行(xíng)動。☆γ
《方案》提出，組織用(yòng)工(gōng•§₹)企業(yè)自(zì)查自(zì)改；•¥ 組織培訓考試機(jī)構自(zì)查自(zì)改；嚴格監管和(✔♣φΩhé)執法處罰，各地(dì)區(qū)應急管理(lǐ)、住 ¶房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建π™設、市(shì)場(chǎng)監管、礦山(s±β♦hān)安全監管部門(mén)和(hé)國(guó)家(jiā)礦山(shānπ₽')安全監察局各省級局要(yào)建立“逢查必檢♦$£證書(shū)”制(zhì)度，共享部門(mén)證書(shū)數(sh↑₽∏ù)據，運用(yòng)大(dà)數(shù₽₩σ)據分(fēn)析手段對(duì)假冒證書(shū)進行(xíεδ≥ng)比對(duì)篩查，及時(shí)發現"♣♥(xiàn)假證問(wèn)題線索；加強網絡空(kōng)間( ₹€δjiān)治理(lǐ)，各地(dì)區(qū)網信✔↔ 部門(mén)、公安機(jī)關要(yào)指導網站(zh✔€←₹àn)平台加強網絡信息發布的(de)審核，配合相(xi'ε&àng)關部門(mén)及時(shí)清理(lǐ)涉₽¥安全生(shēng)産資格證書(shū)δ♠≥違法違規信息。
李懷勝認為(wèi)，加強全鏈條打擊是(ε♦₽shì)治本之策。同時(shí)，他(tā)建議σφ(yì)進一(yī)步修訂安全生(shēnγ←'g)産法，明(míng)确全國(guó)統一(yī)電(diàn±♠δ )子(zǐ)證照(zhào)平台的(de)法律地(dì)位， ∑≤<對(duì)冗餘的(de)證件(jiàn)類型進行(xíng)歸并，從(cónγ→σ☆g)而壓縮尋租空(kōng)間(jiān)。×∑©在執法協同方面，建立跨部門(mén)數(shù)據共™$享機(jī)制(zhì)，強化(huà)應急管理(lǐ)、公安、市(α≠shì)場(chǎng)監管等部門(mén)之間(jiān)的€↕™(de)聯動，提升仿冒網站(zhàn)的(de)•$"¶識别與處置效率。此外(wài)，要(yào)÷₩壓實企業(yè)對(duì)于核驗證件(jiàn)© 的(de)主體(tǐ)責任，針對(duì)“形式←♣↑審查”行(xíng)為(wèi)增設行(x®ε→☆íng)政處罰，平台要(yào)切實履行(xíng)前端預防與線索移交義≈©♠務。
此外(wài)，在治理(lǐ)假證問(wèn)題時(shí)，要→₩(yào)警惕“一(yī)刀(dāo)切”的(de)傾向。李懷勝提出，部分(fσ∑×ēn)行(xíng)業(yè)可(kě)以通(tōng)過初級培訓來(láεΩ →i)替代強制(zhì)持證，防止證件(j✔♥←iàn)成為(wèi)就(jiù)業(yè)壁壘。“在治理(lǐ)過$™"程中應兼顧安全生(shēng)産與民(mín)生(shēng) ≥→需求，積極探索彈性準入機(jī)制(zhì)♣↑σ，在保障安全的(de)同時(shí)促進發展。”
作(zuò)者：劉胤衡 黃(huáng)沖
來(lái)源：中國(guó)青年(nián)報(λ₩¥↑bào)
