國(guó)務院辦公廳‖關于推進養老(lǎo)服¶×務發展的(de)意見(jiàn)
黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)養老(lǎo)服務，黨€λ的(de)十八大(dà)以來(lái)，出台∞∞™♥了(le)加快(kuài)發展養老(lǎo)服務業(yè)、全面放(↑€fàng)開(kāi)養老(lǎo)服務市(shì)場(c€§ hǎng)等政策措施，養老(lǎo)服務體(tǐ)系建設取得(de)顯著成&←®效。但(dàn)總的(de)看(kàn)，養老(l>γǎo)服務市(shì)場(chǎng)活力尚未充分(fēn)激發，發展不(b★ù)平衡不(bù)充分(fēn)、有(yǒu)效供給不•♦≥™(bù)足、服務質量不(bù)高(gāo)等±問(wèn)題依然存在，人(rén)民(mín)群衆養老₽✔ (lǎo)服務需求尚未有(yǒu)效滿足。按照(zhào)2019α←年(nián)政府工(gōng)作(zuò)報(bào)告對(duì)養老(l<•<ǎo)服務工(gōng)作(zuò)的(de)部署，為(wèi)≈₩打通(tōng)“堵點”，消除“痛點”，©€破除發展障礙，健全市(shì)場(chǎn"®g)機(jī)制(zhì)，持續完善居家(jiā)為'δ↑(wèi)基礎、社區(qū)為(wèi)依托、機(jī)構為(wèi¶βΩ±)補充、醫(yī)養相(xiàng)結合的(de)養老(lǎo)服務體(π♠tǐ)系，建立健全高(gāo)齡、失能(néng)老±™(lǎo)年(nián)人(rén)長(cháng)期照(zhào)護服♥✔務體(tǐ)系，強化(huà)信用(yòng)為(wèi)核心、質量為(wα €èi)保障、放(fàng)權與監管并重的(de)服務¥λ管理(lǐ)體(tǐ)系，大(dà)力推動養老π'≥(lǎo)服務供給結構不(bù)斷優化(huà)≥¶、社會(huì)有(yǒu)效投資明(mλπíng)顯擴大(dà)、養老(lǎo)服務質量持續改善、養老(lǎ §o)服務消費(fèi)潛力充分(fēn)釋放(fàng)，确保到(dà↑♥o)2022年(nián)在保障人(rén)人(£γrén)享有(yǒu)基本養老(lǎo)服務的☆≤(de)基礎上(shàng)，有(yǒu)效滿足老(lǎo)↔≈↓↔年(nián)人(rén)多(duō)樣化(huà)、多(d✔εuō)層次養老(lǎo)服務需求，老(lǎ∏↓o)年(nián)人(rén)及其子(z'©♣ǐ)女(nǚ)獲得(de)感、幸福感、安全感顯著提高( ∞<βgāo)，經國(guó)務院同意，現(xiàn)提出以下(xià)意見(÷±€£jiàn)。
一(yī)、深化(huà)放(fàng)管服改革
（一(yī)）建立養老(lǎo)服務綜合•↑監管制(zhì)度。
制(zhì)定“履職照(zhào)單免責 <☆、失職照(zhào)單問(wèn)責”的(de)責任清∏'α單，制(zhì)定加強養老(lǎo)服務綜合監管的(de)相(xi§∞àng)關政策文(wén)件(jiàn)，建立各司其職、各盡↓其責的(de)跨部門(mén)協同監管機(jī)制(zhì)，完善事(γ"∑≥shì)中事(shì)後監管制(zhì)度。健全“雙随機♣∑<φ(jī)、一(yī)公開(kāi)”工(♠♣∏δgōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加大(dà)對(duì)違規行©€±(xíng)為(wèi)的(de)查處懲戒力度，堅持β↔最嚴謹的(de)标準、最嚴格的(de)監管、最嚴厲的(de)處罰、最嚴肅的(d≈✘♥e)問(wèn)責。市(shì)場(chǎng)監管部門(mγén)要(yào)将企業(yè)登記基本信息共享至省級共享平台或省↑♣±π級部門(mén)間(jiān)數(shù)據接口；民(mín)↔✔政部門(mén)要(yào)及時(shí)下♥ε(xià)載養老(lǎo)機(jī)構相(xiàng)關∞×₩₩信息，加強指導和(hé)事(shì)中事(shì)後監管。加快(kΩ™♦ uài)推進養老(lǎo)服務領域社會(h♠"↑uì)信用(yòng)體(tǐ)系建設，2019年(nián)6月© ✘§(yuè)底前，建立健全失信聯合懲戒機(jī)制(zhì)，對(duì)存在ε™"嚴重失信行(xíng)為(wèi)的(de)養老(lǎo)服務機(jī)λδ構（含養老(lǎo)機(jī)構、居家(jiā)社區(qū)養老(l™±"★ǎo)服務機(jī)構，以及經營範圍和(hé)組織章(zhāng)程中包含π✘養老(lǎo)服務內(nèi)容的(de)其他(tā)企業(•δΩ$yè)、事(shì)業(yè)單位和(hé)社會(huì)組織）≤≈™及人(rén)員(yuán)實施聯合懲戒。養老(lǎo)服務機(j✔₩ī)構行(xíng)政許可(kě)、行(xíng)政處罰、抽↑∞λ>查檢查結果等信息按經營性質分(fēn)别通(tōng)過全國(guó)信用(y≠€òng)信息共享平台、國(guó)家(jiā)企業(yè)信用(yòng→ βσ)信息公示系統記于其名下(xià)并依法公示。
（二）繼續深化(huà)公辦養老(lǎo)機(jī₹•)構改革。
充分(fēn)發揮公辦養老(lǎo)機(jī)構及公建民(mín)營養老(σ× →lǎo)機(jī)構兜底保障作(zuò)用(yòn"↕g)，在滿足當前和(hé)今後一(yī)™ ≈個(gè)時(shí)期特困人(rén)≤γα±員(yuán)集中供養需求的(de)前提♦£λ下(xià)，重點為(wèi)經濟困難失能(néng)（含失智，下₩★(xià)同）老(lǎo)年(nián)人(rén)、計(π★jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭老(lǎo)年(nián¥σ₹♠)人(rén)提供無償或低(dī)收費(fèi)托養服務。堅持公辦養老(™∞lǎo)機(jī)構公益屬性，确定保障範圍，其餘床位允許向社會∏←$(huì)開(kāi)放(fàng)，研究制(zhì)定收×<×✘費(fèi)指導标準，收益用(yòng)于支持兜底保Ωσ←障對(duì)象的(de)養老(lǎo)服務。探索具λδπβ備條件(jiàn)的(de)公辦養老(lǎo)機ε↔&(jī)構改制(zhì)為(wèi)國(guΩ¶★♣ó)有(yǒu)養老(lǎo)服務企業(yè)。制(zh '&ì)定公建民(mín)營養老(lǎo)機(j↑ελī)構管理(lǐ)辦法，細化(huà)評審标準和(hé)遴₩★♣∞選規則，加強合同執行(xíng)情況監管。公建民(m←¥λín)營養老(lǎo)機(jī)構運營方應定期向委托部門(mén)報(£'∞∏bào)告機(jī)構資産情況、運營情況，及時(shí)報↑•♥(bào)告突發重大(dà)情況。
（三）解決養老(lǎo)機(jī)構消防→≥審驗問(wèn)題。
依照(zhào)《建築設計(jì)防火(huǒ)規範》，做(™>☆zuò)好(hǎo)養老(lǎo)機(jī)構消防審批服務，提高(gā£ε>∏o)審批效能(néng)。對(duì)依法申報(bào)消∑∑防設計(jì)審核、消防驗收和(hé)消防備案↔φ♦的(de)養老(lǎo)機(jī)構，主動提供消防技(jì♥★™)術(shù)咨詢服務，依法盡快(kuài)辦理(lǐ)。各地(φ<dì)要(yào)結合實際推行(xíng)養老(lǎo)服務行(xíng)♠π "業(yè)消防安全标準化(huà)管理(lǐ)，注重分(fēn)類引導，明(mγ"←íng)确養老(lǎo)機(jī)構建築耐火(huǒ)σ₽等級、樓層設置和(hé)平面布置、防火(huφβǒ)分(fēn)隔措施、安全疏散和(hé)避難設計(jì₹≤)、建築消防設施、消防管理(lǐ)機(jī)構和(hé)人(rén)員Ω♥₹(yuán)、微(wēi)型消防站(zhàn)建∏✔€設等配置要(yào)求，推動養老(lǎo)機(jī)構落實消防安全主體(t↑↓ǐ)責任，開(kāi)展隐患自(zì)查自(∏≈★zì)改，提升自(zì)我管理(lǐ)水(shuǐ)平。農(nó↑ng)村(cūn)敬老(lǎo)院及利用(yòng)學校(xiào)δ♣ε、廠(chǎng)房(fáng)、商業(yè)場(chǎnσ≈ g)所等舉辦的(de)符合消防安全要(yào)¥'求的(de)養老(lǎo)機(jī)構，因未辦理(lǐ)不(bùσδ&)動産登記、土(tǔ)地(dì)規劃等手續問(wèn)題未♠™≤≥能(néng)通(tōng)過消防審驗的(de)，2019年(niáσαn)12月(yuè)底前，由省級民(mín)政部門(mén∞★∏ )提請(qǐng)省級人(rén)民(mín)政府組織有(yǒu)關部門♣≥™(mén)集中研究處置。具備消防安全技(jì)術(shù₹"≠)條件(jiàn)的(de)，由相(xiàng)關主管±♥"'部門(mén)出具意見(jiàn)，享受相(xiàng)應扶持政策。
（四）減輕養老(lǎo)服務稅費(fèi)負擔。₽λ
聚焦減稅降費(fèi)，養老(lǎo)服務機(jī)構符₽"合現(xiàn)行(xíng)政策規定條件(ji®&€àn)的(de)，可(kě)享受小(xiǎo)微(wēi)企業(εσεyè)等财稅優惠政策。研究非營利性養老(lǎo)服務機(jī)構企業(yè)所 ✔"¥得(de)稅支持政策。對(duì)在社區(qū)提供日(rì)>¶間(jiān)照(zhào)料、康複護理(lǐ)、助餐助行(xíng)等服務的φ↓₩>(de)養老(lǎo)服務機(jī)構給予稅費(fè¶÷₩ i)減免扶持政策。落實各項行(xíng)政事(shì)業(y✘σ₩è)性收費(fèi)減免政策，落實養老(lǎo)服務機Ω♦♦←(jī)構用(yòng)電(diàn)、用(yò ↑ng)水(shuǐ)、用(yòng)氣、用(yòng' )熱(rè)享受居民(mín)價格政策，不(bù)得(©de)以土(tǔ)地(dì)、房(fáng)屋性質等為(w÷→èi)理(lǐ)由拒絕執行(xíng)相(xiàng)關價格政策££δ。
（五）提升政府投入精準化(huà)水(shuǐ)平。
民(mín)政部本級和(hé)地(dì)方各級政府用(yòng)于社會(huì♠•)福利事(shì)業(yè)的(de)彩票(piào¶♣)公益金(jīn)，要(yào)加大(dà)傾∑•₽斜力度，到(dào)2022年(nián)要(yào)将不(bù)低(dī)于© >&55%的(de)資金(jīn)用(yòng)于支持±>♠發展養老(lǎo)服務。接收經濟困難的(de)高(gāo)齡失能(n∏₹₩éng)老(lǎo)年(nián)人(rén)的€✘✔¥(de)養老(lǎo)機(jī)構，不(bù)區(qū)分(fēn)經營"<性質按上(shàng)述老(lǎo)年(§nián)人(rén)數(shù)量同等享受運×Ω☆營補貼，入住的(de)上(shàng)述老(lǎo)年(ni€γán)人(rén)按規定享受養老(lǎo)∑ &服務補貼。将養老(lǎo)服務納入政府購(gòu)買服務←λ∑♣指導性目錄，全面梳理(lǐ)現(xiàn)行(xíng)由财政支出安排∞的(de)各類養老(lǎo)服務項目，以省為(wèi)單位制(z♥¶<♥hì)定政府購(gòu)買養老(lǎo)服務标§✘準，重點購(gòu)買生(shēng)活∏照(zhào)料、康複護理(lǐ)、機(jī)構運營、社會'≈∏σ(huì)工(gōng)作(zuò)和(hé)人(rén)→®↑™員(yuán)培養等服務。
（六）支持養老(lǎo)機(jī)構規模化(huà)$¥↑、連鎖化(huà)發展。
支持在養老(lǎo)服務領域著(zhe)力打造一(y>≥&ī)批具有(yǒu)影(yǐng)響力和(hé)競★¶₽$争力的(de)養老(lǎo)服務商标品牌，對(duì)養老(lǎo)服務商标品$牌依法加強保護。對(duì)已經在其他(tā)地(d✘↔÷ì)方取得(de)營業(yè)執照(zhà ✔≤★o)的(de)企業(yè)，不(bù)得(de)要(yào)↓φ≥₩求其在本地(dì)開(kāi)展經營活動時(↑₽shí)必須設立子(zǐ)公司。開(kāi)展城(ch πéng)企協同推進養老(lǎo)服務發展行(xíng)動計(jì)劃。非營利£性養老(lǎo)機(jī)構可(kě)在其登σ™♦記管理(lǐ)機(jī)關管轄區(qū)域內(nèi)設立多(duō)個('♥↕gè)不(bù)具備法人(rén)資格的(de)π↓≠₩服務網點。
（七）做(zuò)好(hǎo)養老(lǎo∏λ∑)服務領域信息公開(kāi)和(hé)政策指引。
建立養老(lǎo)服務監測分(fēn)析★$σ'與發展評價機(jī)制(zhì)，完善養老(lǎo)服務統計(jì)分(fε≤♠ēn)類标準，加強統計(jì)監測工(gōng)作(zuò)。201'₽9年(nián)6月(yuè)底前，各省級人(rén)民(mín)政府公₽÷±×布本行(xíng)政區(qū)域現(xi→α∏πàn)行(xíng)養老(lǎo)服務扶持政策措施清單、養老(λε≤∏lǎo)服務供需信息或投資指南(nán)。制(zhì)定養老ש∑←(lǎo)服務機(jī)構服務質量信息公開(kāi)規範，公開(kāi)養老(§÷lǎo)服務項目清單、服務指南(nán)、服務标準♠×$σ等信息。集中清理(lǐ)廢除在養老(lǎo)服務•€™≤機(jī)構公建民(mín)營、養老(l→ ǎo)設施招投标、政府購(gòu)買養老(lǎo)♥䱧服務中涉及地(dì)方保護、排斥營利性養老(lǎo)服務機(♣δjī)構參與競争等妨礙統一(yī)市(shì)÷$$∞場(chǎng)和(hé)公平競争的(de)各種規定和(hé)做ε™≈δ(zuò)法。
二、拓寬養老(lǎo)服務投融資渠道(d ×♦ào)
（一(yī)）推動解決養老(lǎo)服務機(jī)構融資問(wèn♣£βφ)題。
暢通(tōng)貨币信貸政策傳導機(jī)制(zhì)，綜₽λ♣合運用(yòng)多(duō)種工(gō÷∞£Ωng)具，抓好(hǎo)支小(xiǎo)再貸款等政策落實。對(duì)符ו合授信條件(jiàn)但(dàn)暫時(shí)遇到(dào®ε≤>)經營困難的(de)民(mín)辦養老(lǎo)機(jī)構，要(yào)繼 ↕續予以資金(jīn)支持。切實解決養老(lǎo)服務機(jī♣ )構融資過程中有(yǒu)關金(jīn)融機(jī)構違≠φ"™規收取手續費(fèi)、評估費(fèi)、承諾費(f•÷✘¶èi)、資金(jīn)管理(lǐ)費(fèi)等問(wèn€↓)題，減少(shǎo)融資附加費(fèi)用(yòng)，降低(dī)≠ ©融資成本。鼓勵商業(yè)銀(yín)行(xíng$₽∑¥)探索向産權明(míng)晰的(de)民(mí×≤n)辦養老(lǎo)機(jī)構發放(fàng)資産（設施）抵$☆©押貸款和(hé)應收賬款質押貸款。探索允許營利性養老₹" (lǎo)機(jī)構以有(yǒu)償取得(de)的(de)土(tǔ)地($→✔±dì)、設施等資産進行(xíng)抵押融資。大(dà)力支持符合條件(jià>β¶σn)的(de)市(shì)場(chǎng)化(huà)、規範化(hu•πà)程度高(gāo)的(de)養老(lǎo)服≠ε•務企業(yè)上(shàng)市(shì)融資。支持商業(yè)保險機(j♠€↔•ī)構舉辦養老(lǎo)服務機(jī)構或參與養老€₩(lǎo)服務機(jī)構的(de)建設和(hé)運營，适度拓寬保險資金(jī" €n)投資建設養老(lǎo)項目資金(jīn)來(lái)源。更好≥§₽(hǎo)發揮創業(yè)擔保貸款政策作(£γλ¶zuò)用(yòng)，對(duì)從(cóng)事(shì)養老(l§♣ǎo)服務行(xíng)業(yè)并符合條件(jiàn)的(de)個(gè<&)人(rén)和(hé)小(xiǎo)微(wēi )企業(yè)給予貸款支持，鼓勵金(jīn)融機(jī)構參照(α$ zhào)貸款基礎利率，結合風(fēng)險分(fēn☆φ¶)擔情況，合理(lǐ)确定貸款利率水(shuǐ)平。
（二）擴大(dà)養老(lǎo)服務産業(yè)相(xiàng)關企業(y£★πè)債券發行(xíng)規模。
根據企業(yè)資金(jīn)回流情況科(kē)學設計(jì)✔<≥發行(xíng)方案，支持合理(lǐ)靈活設置債券期限、選擇權及還(hái)×"本付息方式，用(yòng)于為(wèi)老( ™lǎo)年(nián)人(rén)提供生(shēn€✘δg)活照(zhào)料、康複護理(lǐ)等服務設施設備，以及開₽§¥(kāi)發康複輔助器(qì)具産品用(yò★™ng)品項目。鼓勵企業(yè)發行(xíng)可(kě)續期債券，∞★用(yòng)于養老(lǎo)機(jī)構等 ε投資回收期較長(cháng)的(de)項目建設。對(duì)于項目 ®β建成後有(yǒu)穩定現(xiàn)金(jīn)流的(de)§ ↑α養老(lǎo)服務項目，允許以項目未來(lái)收益權為(wèi)債©∞×←券發行(xíng)提供質押擔保。允許以建設用(yòn∏± g)地(dì)使用(yòng)權抵押擔保方式為(wèi)債券提供增信↑σ≥₩。探索發行(xíng)項目收益票(piào)據、項目收益債券★<支持養老(lǎo)服務産業(yè)項目的(de)建設和(hé)經營。
（三）全面落實外(wài)資舉辦養老(lǎo)服務機(jī)♦↔↓✘構國(guó)民(mín)待遇。
境外(wài)資本在內(nèi)地(dì)通(tōng)過公©≈建民(mín)營、政府購(gòu)買服務、政府和(hé)社會 ∑(huì)資本合作(zuò)等方式參與發展養老(lǎo)服務$σ，同等享受境內(nèi)資本待遇。境外(wài)資本在內(nèi)地€×∏(dì)設立的(de)養老(lǎo)機(jī)構接收政府✘♥÷兜底保障對(duì)象的(de)，同等享受運營補貼等優惠政策。将β↔養老(lǎo)康複産品服務納入中國(guó)國(guó)際進口博覽會(₹∑λhuì)招展範圍，探索設立養老(lǎo)、康複展區(qū)。
三、擴大(dà)養老(lǎo)服務就(jiù)業(yè)<±¶創業(yè)
（一(yī)）建立完善養老(lǎo)護理(lǐ)員∏♥✘(yuán)職業(yè)技(jì)能(néng)等級認定©¶和(hé)教育培訓制(zhì)度。
2019年(nián)9月(yuè)底前，制(zhì)•♦定實施養老(lǎo)護理(lǐ)員(yuán)職業(yè)技(jì)能(n£'éng)标準。加強對(duì)養老(lǎo)服務機(jī)構負責人(r₩φ ♠én)、管理(lǐ)人(rén)員(yuán)的(d₩©←e)崗前培訓及定期培訓，使其掌握養老(lǎo)服務法律法規、政策和(hé)标¥•準。按規定落實養老(lǎo)服務從(có&∏ng)業(yè)人(rén)員(yuán)培訓費→₹(fèi)補貼、職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定補貼®•等政策。鼓勵各類院校(xiào)特别是(shì)職業(yè)院±ε♣"校(xiào)（含技(jì)工(gōng)₩>γ學校(xiào)）設置養老(lǎo)服務相(xiàng)關專業(yè)®∑α 或開(kāi)設相(xiàng)關課程，在普通(tōng)高(gā♥"o)校(xiào)開(kāi)設健康服務與↕φ管理(lǐ)、中醫(yī)養生(shēng)學、中醫(yī♥¶)康複學等相(xiàng)關專業(yè)。推進職業(yè)→'εδ院校(xiào)（含技(jì)工(gōng)學校(xiào)）$↓φ 養老(lǎo)服務實訓基地(dì)建設。按規定落實學生(shēng)資助政♦∞ ↑策。
（二）大(dà)力推進養老(lǎo)服務業(yè)吸納就(j•σ♣™iù)業(yè)。
結合政府購(gòu)買基層公共管理(lǐ)和(hé)社會(γ♠÷huì)服務，在基層特别是(shì)街(jiē)道(dào)（鄉(xiāng☆)鎮）、社區(qū)（村(cūn)）開(kāiα•)發一(yī)批為(wèi)老(lǎo)服務崗位，優先γ✔>₽吸納就(jiù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)、建檔立卡貧困§人(rén)口和(hé)高(gāo)校(xiΩ<×ào)畢業(yè)生(shēng)就(jiù)業"↔(yè)。對(duì)養老(lǎo)服務機(jī)構招用(yòng)就(ji♣ ù)業(yè)困難人(rén)員(yuán)，簽訂勞動☆®合同并繳納社會(huì)保險費(fèi)的(de)，按規定給予φ±≤×社會(huì)保險補貼。加強從(cóng)事(shì)養老(lǎo)服•$λ務的(de)建檔立卡貧困人(rén)口職業(yè)技(jì)☆ ≠能(néng)培訓和(hé)就(jiù)業(yè)指導服務，引導←✘其在養老(lǎo)服務機(jī)構就(jiù)業(yè)，吸納建檔↑©立卡貧困人(rén)口就(jiù)業(yè)的(de)養老≥®<≥(lǎo)服務機(jī)構按規定享受創業(yè)就(jiù≈↔→×)業(yè)稅收優惠、職業(yè)培訓補貼等支持政®₩★策。對(duì)符合小(xiǎo)微(wē™∑βi)企業(yè)标準的(de)養老(lǎ←'∏o)服務機(jī)構新招用(yòng)畢≤ δ業(yè)年(nián)度高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生(shēng☆↓≤↑)，簽訂1年(nián)以上(shàng)勞動合同并繳納社會(huì)保"α$ε險費(fèi)的(de)，按規定給予社會(hu →δì)保險補貼。落實就(jiù)業(yè)見(jiàn)習(xí)補貼政策，對(φ€•duì)見(jiàn)習(xí)期滿留用(yòng)率達到(dào)50∞☆%以上(shàng)的(de)見(jiàn)習(xí)單÷ 位，适當提高(gāo)就(jiù)業(yè)∞β見(jiàn)習(xí)補貼标準。
（三）建立養老(lǎo)服務褒揚機(jī)制(zhì)。
研究設立全國(guó)養老(lǎo)服務工(gōng)作(zuò±¶$)先進集體(tǐ)和(hé)先進個(gè)₽α人(rén)評比達标表彰項目。組織開(kāi)展國(guó)家(jiā)養₽α≥老(lǎo)護理(lǐ)員(yuán)技(jì)能(néng↑∑®←)大(dà)賽，對(duì)獲獎選手按規定授予“全國(guó)技(jì)術(s₩↕∏≈hù)能(néng)手”榮譽稱号，并晉升相(xi↑ Ωàng)應職業(yè)技(jì)能(néng)等級。開(kāi)展養¥∞≈≤老(lǎo)護理(lǐ)員(yuán)關愛(ài)₩λ活動，加強對(duì)養老(lǎo)護理(lǐ)員∞✔(yuán)先進事(shì)迹與奉獻精神∑↕↑的(de)社會(huì)宣傳，讓養老(lǎ₹<±αo)護理(lǐ)員(yuán)的(de)勞動創造和(hé)社會(huì≠£ )價值在全社會(huì)得(de)到(dào)尊重。
四、擴大(dà)養老(lǎo)服務消費(fèi)
（一(yī)）建立健全長(cháng)期照(zhào)護服務↔₽體(tǐ)系。
研究建立長(cháng)期照(zhào)護服務項目、标準、質量評價等行(xín₩£g)業(yè)規範，完善居家(jiā)、社區(qūσ↕≤Ω)、機(jī)構相(xiàng)銜接的(de)專業(yè)化(huà)長♥↓Ω(cháng)期照(zhào)護服務體(tǐ)系。完善全國(guó)統一(yī©€)的(de)老(lǎo)年(nián)人(rén)能(néng)力評估标準，通φγ✘λ(tōng)過政府購(gòu)買服務等方式，統一(yī)開(kāi)展老(l>→ǎo)年(nián)人(rén)能(néng)力綜合評估，考慮失能( ↑¶néng)、失智、殘疾等狀況，評估結果作(zuò)為(wèi) α≤領取老(lǎo)年(nián)人(rén)補貼、接受基本養老(lǎδ o)服務的(de)依據。全面建立經濟困難的(de)高(gāo)齡、失能(né☆₹∞✘ng)老(lǎo)年(nián)人(rén)補貼制(zhì)度，加★¥±強與殘疾人(rén)兩項補貼政策銜接。加快(kuài)實€≤施長(cháng)期護理(lǐ)保險制(zhì)度試點，推動形≠ε成符合國(guó)情的(de)長(chán←★σg)期護理(lǐ)保險制(zhì)度框架。ε₽鼓勵發展商業(yè)性長(cháng)期護理(lǐ)保險産品，ε¶↑為(wèi)參保人(rén)提供個(gè)性化(huà)長(cháng)Ω∞期照(zhào)護服務。
（二）發展養老(lǎo)普惠金(jīn)融。€↑Ω
支持商業(yè)保險機(jī)構在地(dì)級以上(shàng)城($β™chéng)市(shì)開(kāi)展老(lǎo±↔)年(nián)人(rén)住房(fáng)反向抵押養老 &∑(lǎo)保險業(yè)務，在房(fáng)地(dì)産交✘♥¥↕易、抵押登記、公證等機(jī)構設立綠(lǜ)色通(tōng)道(≤≈dào)，簡化(huà)辦事(shì)程序，提升服務效率。δσ↑®支持老(lǎo)年(nián)人(rén)投保意外(wàiγβ©)傷害保險，鼓勵保險公司合理(lǐ)設計(jì)産品，科(kē)>¥÷學厘定費(fèi)率。鼓勵商業(yè)養老(lǎo) φ保險機(jī)構發展滿足長(cháng)期養老(lǎo)需求的(de)養•÷"¥老(lǎo)保障管理(lǐ)業(yè)務。支持銀(≥÷yín)行(xíng)、信托等金(jīn)融機(jī)構開(kāi)發養老(₩÷£lǎo)型理(lǐ)财産品、信托産品等養老(lǎo)金(jīn)融産品♠♠≠，依法适當放(fàng)寬對(duì)符合信貸條件σεΩ(jiàn)的(de)老(lǎo)年(nián)人(rén)申請( €λqǐng)貸款的(de)年(nián)齡限制(zh✔ε↓ì)，提升老(lǎo)年(nián)人(rén®₹)金(jīn)融服務的(de)可(kě)得(de)性和(hé)→γ滿意度。擴大(dà)養老(lǎo)目标基金(✘✘®≥jīn)管理(lǐ)規模，穩妥推進養老(lǎo)目标證券投資基金(jīn)注¥冊，可(kě)以設置優惠的(de)基金(jīn)費(fèi)¥α 率，通(tōng)過差異化(huà)費(fèi)率安排，鼓勵投資人♣ (rén)長(cháng)期持有(yǒu)養老(lǎo)目标基金(≤↑≥jīn)。養老(lǎo)目标基金(jīn)應當采用(yòng)成熟↑≈σ∑穩健的(de)資産配置策略，控制(zhì)基金(jīn)下(xià)行(xíΩ©ng)風(fēng)險，追求基金(jīn)資産長(cháng)期穩π©健增值。
（三）促進老(lǎo)年(nián)人(rén)消費(fèi)增長(c♥<€háng)。
開(kāi)展全國(guó)老(lǎo)年(niáφ×'n)人(rén)産品用(yòng)品創新設計(jì)大(dà)♠®∏§賽，制(zhì)定老(lǎo)年(nián)人(rén₩★)産品用(yòng)品目錄，建設産學研用(yòng)協同↕±×的(de)成果轉化(huà)推廣平台。出台老(lǎo)年(niá>§n)人(rén)康複輔助器(qì)具配置、租賃、回收和(hé)融資租賃辦法Ω₽，推進在養老(lǎo)機(jī)構、城(chéng)鄉(xiāng)社區≠£ (qū)設立康複輔助器(qì)具配置服務（租賃）站(zh•↔₹àn)點。開(kāi)展系統的(de)營養均衡配餐研究，開®☆(kāi)發适合老(lǎo)年(nián)人(rén)群營養健康需求的(de)☆×飲食産品，逐步改善老(lǎo)年(nián)人(rén)群飲食結構。
（四）加強老(lǎo)年(nián)人(rén)消費(fèi)權益保₽≈€Ω護和(hé)養老(lǎo)服務領域非法集資整治工(gōng)作(zuò)。<₽↕
加大(dà)聯合執法力度，組織開(kāi)展對(duì)老(lγ∏®×ǎo)年(nián)人(rén)産品和(h¶λ♥γé)服務消費(fèi)領域侵權行(xíng)為(wèi)的(de)專項 ©整治行(xíng)動。嚴厲查處向老(lǎo)年(ni♥ ₽án)人(rén)欺詐銷售各類産品和(hé)服務的(≥₩de)違法行(xíng)為(wèi)。廣泛開(≤$kāi)展老(lǎo)年(nián)人(rén)識騙防騙宣傳教育活動，δ♥λ提升老(lǎo)年(nián)人(rén)抵禦欺詐銷售的(de)≤π≤意識和(hé)能(néng)力。鼓勵群衆提供養老(lǎo)服務領域非法集資線索®，對(duì)涉嫌非法集資行(xíng)為(wèi)及時(shí)調↔₩查核實、發布風(fēng)險提示并依法穩妥處≥☆γ±置。對(duì)養老(lǎo)機(jī)構為(wèi)彌補∑←設施建設資金(jīn)不(bù)足，通(t♠φōng)過銷售預付費(fèi)性質“會(huì)員(yuán)卡”等形式進行(♥ε$xíng)營銷的(de)，按照(zhào)包容審慎監管原則，明φ☆ε(míng)确限制(zhì)性條件(ji™ àn)，采取商業(yè)銀(yín)行(xíng)第三方γε&存管方式确保資金(jīn)管理(lǐ)使用(yòng)安全。
五、促進養老(lǎo)服務高(gāo)質量發展
（一(yī)）提升醫(yī)養結合服務能(néng)力。
促進現(xiàn)有(yǒu)醫(yī)療衛生(shēng)機(j≤↑ī)構和(hé)養老(lǎo)機(jī)ש <構合作(zuò)，發揮互補優勢，簡化(huà)醫(yī)養結合機(jī)構®¶¶設立流程，實行(xíng)“一(yī)個(gè)窗(chuāng)口”辦理∞ (lǐ)。對(duì)養老(lǎo)機(jī)構內(nèi)設診所、♥±₩<衛生(shēng)所（室）、醫(yī)務室、護理(lǐ↔♥)站(zhàn)，取消行(xíng)政審批，實行(xíng)≠"™☆備案管理(lǐ)。開(kāi)展區(qū)域衛生(shēng)規劃↔∞時(shí)要(yào)為(wèi)養老(lǎo)機(jī)φ∞♥構舉辦或內(nèi)設醫(yī)療機(jī)構© Ω留出空(kōng)間(jiān)。醫(yī)療保障部門(mén)要≥'✔(yào)根據養老(lǎo)機(jī)構舉辦和(hé)內(nèi)®←↔ε設醫(yī)療機(jī)構特點，将符合條件(jiàn)的(de)按規定↕©納入醫(yī)保協議(yì)管理(lǐ)範圍，完善協議(♥ ≈yì)管理(lǐ)規定，依法嚴格監管。具備法人(rén)資格的(&↕$de)醫(yī)療機(jī)構可(kě)通(t× ¥ōng)過變更登記事(shì)項或經營範圍開(kā×™φ÷i)展養老(lǎo)服務。促進農(nóng)村(cūn)、社區(qū)的(d ε¶e)醫(yī)養結合，推進基層醫(yī)療ε→βΩ衛生(shēng)機(jī)構和(hé)醫(yī)務人(rén)員(yuá™&γn)與老(lǎo)年(nián)人(rén)家(×Ωjiā)庭建立簽約服務關系，建立村(cūn)醫(yī)參與健康養老(l ±✔ ǎo)服務激勵機(jī)制(zhì)。有(yǒu)條件(€♦φ→jiàn)的(de)地(dì)區(qū)可(kě)支持家(β♦βjiā)庭醫(yī)生(shēng)出診為(wèi)老(l§☆αǎo)年(nián)人(rén)服務。鼓勵醫(yī)護人∏≠"(rén)員(yuán)到(dào)醫(yīα★∑<)養結合機(jī)構執業(yè)，并在職稱≥♦評定等方面享受同等待遇。
（二）推動居家(jiā)、社區(qū)和(hé)機÷♠γ(jī)構養老(lǎo)融合發展。
支持養老(lǎo)機(jī)構運營社區(qū)養老✘₩(lǎo)服務設施，上(shàng)門(δ♠mén)為(wèi)居家(jiā)老(lǎo)年(>↔Ωnián)人(rén)提供服務。将失能(néng)老(✔lǎo)年(nián)人(rén)家(jiā)庭成員(yuán)←照(zhào)護培訓納入政府購(gòu)買養老(lǎo•&)服務目錄，組織養老(lǎo)機(jī)構、社會(hu≤↕ì)組織、社工(gōng)機(jī)構、紅(hóng)十字會(huì)等開(kα∑€āi)展養老(lǎo)照(zhào)護、應急救γ♠護知(zhī)識和(hé)技(jì)能(néng)培訓。大(dà)↑γ力發展政府扶得(de)起、村(cūn)裡(lǐ$)辦得(de)起、農(nóng)民(mín)用(yòng)↑ '↔得(de)上(shàng)、服務可(kě)持續的(de)農(nón↓♠α g)村(cūn)幸福院等互助養老(lǎo)設施。探索“物(wù)業(yè)服務∑₽→+養老(lǎo)服務”模式，支持物(wù)業(yè)服務企業(yè)開(kāi∏®≥)展老(lǎo)年(nián)供餐、定期巡訪等形≤☆☆♠式多(duō)樣的(de)養老(lǎo)服務。打造“三社聯動”機 ♦☆α(jī)制(zhì)，以社區(qū)為(wèi)平台、養老(lǎo)服務類社✔≠會(huì)組織為(wèi)載體(tǐ)、社會(huì)工(gōng)作(>φ↔ zuò)者為(wèi)支撐，大(dà)力支持志(zhì)願♠'∏養老(lǎo)服務，積極探索互助養老(lǎo)服 ∞務。大(dà)力培養養老(lǎo)志(zhì)願者隊伍，加快(ku♠↔ài)建立志(zhì)願服務記錄制(zhì)度，積極探索“學生(§γα©shēng)社區(qū)志(zhì)願服務計(jì)學分(fēn)”、α$β“時(shí)間(jiān)銀(yín)行(xín™"✔g)”等做(zuò)法，保護志(zhì)願者合法權益。
（三）持續開(kāi)展養老(lǎo)院服務質量建♥≤♦♥設專項行(xíng)動。
繼續大(dà)力推動質量隐患整治工(gōng)作(zuδ♦×ò)，對(duì)照(zhào)問(wèn)題清♣↑ 單逐一(yī)挂号銷賬，确保養老(lǎo)院全部整治過關。加快(kuà&€γ✘i)明(míng)确養老(lǎo)機(jī)構安全等标準和( ↓£€hé)規範，制(zhì)定确保養老(lǎo)機(jī)構基本服務質§↔§♠量安全的(de)強制(zhì)性國(guó®↕•★)家(jiā)标準，推行(xíng)全國(guó)統<γ'一(yī)的(de)養老(lǎo)服務等級評定與認證制(zhì)度。健全→€$養老(lǎo)機(jī)構食品安全監管機(jī)制(zhì)。擴大(dà)≥♥養老(lǎo)服務綜合責任保險覆蓋範圍，鼓勵居家(jiā)ε€≠>社區(qū)養老(lǎo)服務機(jī)構投保雇主責任險和(hé)養Ωε©∞老(lǎo)責任險。
（四）實施“互聯網+養老(lǎo)”行(xíng)動。
持續推動智慧健康養老(lǎo)産業(yè)發∑®展，拓展信息技(jì)術(shù)在養老(lǎo)領域的(de)應用(yòngΩε)，制(zhì)定智慧健康養老(lǎo)産品及服務推廣目錄，Ω←開(kāi)展智慧健康養老(lǎo)應用(yòng)試點示範。促進人↓σσ(rén)工(gōng)智能(néng)、物(wù)聯網、雲計(jì)算(s® £uàn)、大(dà)數(shù)據等新一(yī)代信息技(jì)術(shù)₽$☆和(hé)智能(néng)硬件(jiàn)等産品在養老(lǎo)服務領域深♥✘度應用(yòng)。在全國(guó)建設一(yī)批“智慧養老(l γǎo)院”，推廣物(wù)聯網和(hé)遠(yuǎn)程智能(néng÷™)安防監控技(jì)術(shù)，實現(xiàn)24小(xiǎo↑≠)時(shí)安全自(zì)動值守，降低(dī)老(lǎo)年(nián)£™人(rén)意外(wài)風(fēng)§™δγ險，改善服務體(tǐ)驗。運用(yòng)互聯網和(hé)生(shēnβαg)物(wù)識别技(jì)術(shù)，探索建立老(lǎo)年(∏✘nián)人(rén)補貼遠(yuǎn)∏α程申報(bào)審核機(jī)制(zhì₽©)。加快(kuài)建設國(guó)家(j♣♥≤®iā)養老(lǎo)服務管理(lǐ)信息系統，推進≤♥∑與戶籍、醫(yī)療、社會(huì)保險、社∞σ™™會(huì)救助等信息資源對(duì)接。加強老(lǎo)年(nián)人(<&"rén)身(shēn)份、生(shēng)物(wù)識别等信≥π 息安全保護。
（五）完善老(lǎo)年(nián)人(rén)關愛(ài)服務體(tǐ)¶系。
建立健全定期巡訪獨居、空(kōng)巢、留守老(lǎo)年(nián)人(r₽•ε én)工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，積極防範¥•α∑和(hé)及時(shí)發現(xiàn)意外(wài)風×¥(fēng)險。推廣“養老(lǎo)服務顧問(wèn)”模™λ₩式，發揮供需對(duì)接、服務引導等作( →zuò)用(yòng)。探索通(tōng)過公開(kāiΩσ≠¥)招投标方式，支持有(yǒu)資質的(de)社會(huì)組織接受×♠↔計(jì)劃生(shēng)育特殊家(jiā)庭、孤寡、¥αε™殘疾等特殊老(lǎo)年(nián)人(rén)委托，依法代為(wσε©λèi)辦理(lǐ)入住養老(lǎo)機(jī)構、就(jiù)醫(yī)±←等事(shì)務。積極組織老(lǎo)年(ni$Ω✘án)人(rén)開(kāi)展有(yǒu)益身€≤λ(shēn)心健康的(de)活動。重視(sφ&¶♦hì)珍惜老(lǎo)年(nián)人(r♠≈ ±én)的(de)知(zhī)識、技(jì₽™)能(néng)、經驗和(hé)優良品德，發揮老(lǎ¥☆"αo)年(nián)人(rén)的(de)專≥>§'長(cháng)和(hé)作(zuò)用(yòng)，鼓勵其在自(zì₩&)願和(hé)量力的(de)情況下(xià)，<π"π從(cóng)事(shì)傳播文(wén)化(huà)和(hé)α&科(kē)技(jì)知(zhī)識、參與科(k£β¥>ē)技(jì)開(kāi)發和(hé)應用(yòng)、σβ♦∏興辦社會(huì)公益事(shì)業(yè)等社會(huì)活動。
（六）大(dà)力發展老(lǎo)年(nián)教育。©≠™Ω
優先發展社區(qū)老(lǎo)年(niγ®án)教育，建立健全“縣（市(shì)、區(qū> )）—鄉(xiāng)鎮（街(jiē)道(dào)）—村(cūn∏ )（居委會(huì)）”三級社區(qū)老(lǎ>≥o)年(nián)教育辦學網絡，方便老(lǎσα©o)年(nián)人(rén)就(jiù)近(jìn)學習(xí₹↕)。建立全國(guó)老(lǎo)年(n↓♦ián)教育公共服務平台，鼓勵各類教育機(jī)構通(tōng)過多(duō)≠ 種形式舉辦或參與老(lǎo)年(nián)教育，推進老(lǎo)年₽σ(nián)教育資源、課程、師(shī)資共λφ享，探索養教結合新模式，為(wèi)社區(qū)、老(lǎo)年(÷γnián)教育機(jī)構及養老(lǎo)服務機(jīφ↕β↓)構等提供支持。積極探索部門(mén)、行(xíng)業₹♦£±(yè)企業(yè)、高(gāo)校(xiào)ε←→所舉辦老(lǎo)年(nián)大(dà)學ε&服務社會(huì)的(de)途徑和(hé)方法。
六、促進養老(lǎo)服務基礎設施建設
（一(yī)）實施特困人(rén)員(yuá €n)供養服務設施（敬老(lǎo)院）改造提升工(gōnπ€g)程。
将補齊農(nóng)村(cūn)養老(lǎo)基 ←礎設施短(duǎn)闆、提升特困人(rén)員(yuán)供養服務設施（ ↔敬老(lǎo)院）建設标準納入脫貧攻堅工($&"gōng)作(zuò)和(hé)鄉(xiāng)村(cΩ≥ ūn)振興戰略。從(cóng)2019年(nián)起實施特困αγΩ→人(rén)員(yuán)供養服務設施（敬老(lǎo)院）改造提升工≠€>(gōng)程，積極發揮政府投資引導作(zuò)用(yòn↓ g)，充分(fēn)調動社會(huì)資源，利用(yòng)政府和(hé)社•λ$會(huì)資本合作(zuò)、公建民(mín)營等方式，支持特困人(réα≥ n)員(yuán)供養服務設施（敬老(l☆ǎo)院）建設、改造升級照(zhào)護型床位，開(kāi®∏δ )辟失能(néng)老(lǎo)年(nián)人(rén)照₹♥©(zhào)護單元，确保有(yǒu)意願入住的(de)特困人(rén)員(y€<<δuán)全部實現(xiàn)集中供養。逐步将特困人(r¶<±¥én)員(yuán)供養服務設施（敬老(lǎo)院）轉型β¥♦ 為(wèi)區(qū)域性養老(lǎo)服務中心。
（二）實施民(mín)辦養老(lǎo)機(jī)構消防安全達标× φ工(gōng)程。
從(cóng)2019年(nián)起，民(mín)政✘♦β₹部本級和(hé)地(dì)方各級政府用(α₹yòng)于社會(huì)福利事(shì)↕≤業(yè)的(de)彩票(piào)公益金(jīn)，采取 ε>以獎代補等方式，引導和(hé)幫助存量民(mín)辦養老(lα>Ω≤ǎo)機(jī)構按照(zhào)國(guó)家(j₹±≈∑iā)工(gōng)程建設消防技(jì)術(shù)标準配↔ε÷Ω置消防設施、器(qì)材，針對(duì)重大(dà)火(₽§βhuǒ)災隐患進行(xíng)整改。對(duì)因總建築面積'$↕較小(xiǎo)或受條件(jiàn)限制(zh÷↔☆πì)難以設置自(zì)動消防系統的(de)建築，加強物(wù)防、Ω§技(jì)防措施，在服務對(duì)象住宿、主要$σ(yào)活動場(chǎng)所和(hé)康複醫(≥λφΩyī)療用(yòng)房(fáng)安裝獨立式感煙(yān)火(h€$uǒ)災探測報(bào)警器(qì)和(hé)局部應用(yòng¥♥•)自(zì)動噴水(shuǐ)滅火(huǒ)系統，配備應 ↔≥÷急照(zhào)明(míng)設備和(hé)滅火(huǒ)器(qì)。
（三）實施老(lǎo)年(nián)人(rén)居家(jiā)适老(lǎ↕•♦o)化(huà)改造工(gōng)程。
2020年(nián)底前，采取政府補貼等方式，對(duì)所有 ←©€(yǒu)納入特困供養、建檔立卡範圍的(de)高(gāo'÷)齡、失能(néng)、殘疾老(lǎo)年(nián)人(rén)家(j♥iā)庭，按照(zhào)《無障礙設計(jì)規範$↕》實施适老(lǎo)化(huà)改造。有(y¥♦₹ǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)方可(kě)積極引導城(ch"✘éng)鄉(xiāng)老(lǎo)年(niΩ ∏án)人(rén)家(jiā)庭進行(xíng)适老(lǎo)化>≥(huà)改造，根據老(lǎo)年(ni∞¥≠án)人(rén)社會(huì)交往和(hé)日(rì)常生(shē&δΩ÷ng)活需要(yào)，結合老(lǎo)舊(jiù)✔$₹小(xiǎo)區(qū)改造等因地(dì)制( $zhì)宜實施。
（四）落實養老(lǎo)服務設施分(fēn)區• π(qū)分(fēn)級規劃建設要(yào)求。2019年(nián)在全國(g™≤uó)部署開(kāi)展養老(lǎo)服務設施規劃↑建設情況監督檢查，重點清查整改規劃未編制(zh'✔ì)、新建住宅小(xiǎo)區(qū)與配套養老(lǎo)服←×←∞務設施“四同步”（同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付）未落∞σ₩ 實、社區(qū)養老(lǎo)服務設施未達标、已建成養老(lǎo)服務設 >₹♦施未移交或未有(yǒu)效利用(yòng)等問☆Ω(wèn)題。完善“四同步”工(gōng)作(zuò)規則，明(mí¥•'ng)确民(mín)政部門(mén)在“四同步”中的(de)職責，對(du§σ®ì)已交付産權人(rén)的(de)養老(lǎo)服務設施由↔∞₹α民(mín)政部門(mén)履行(xíng)監管職責，确保養老(lǎo)服務用←<±(yòng)途。對(duì)存在配套養老(lǎo)服務設施÷±₽緩建、縮建、停建、不(bù)建和(hé)建而不(∑☆∑€bù)交等問(wèn)題的(de)，在整改到(dào)位之前建設單♦®位不(bù)得(de)組織竣工(gōng)驗收。按照(zα ₽hào)國(guó)家(jiā)相(xiγσàng)關标準和(hé)規範，将社區(qū)↔↔<≥居家(jiā)養老(lǎo)服務設施建設納入城(chéng)鄉(x± ✔"iāng)社區(qū)配套用(yòng)房(fáng)建設範圍。對(÷€¥duì)于空(kōng)置的(de)公租房(fá♠↔ng)，可(kě)探索允許免費(fèi)提供給社會(huì)力量，供其在社區(₹←≥qū)為(wèi)老(lǎo)年(nián)人σ<÷×(rén)開(kāi)展日(rì)間(jiān)照(zhàoγ∏)料、康複護理(lǐ)、助餐助行(xíng)₩✔₽、老(lǎo)年(nián)教育等服務。市(shì™>ασ)、縣級政府要(yào)制(zhì)定整合閑置設"δ®λ施改造為(wèi)養老(lǎo)服務設施的( de)政策措施；整合改造中需要(yào)辦£π'理(lǐ)不(bù)動産登記的(de)，不(bù)動産登±≤'£記機(jī)構要(yào)依法加快(kuài)辦理(lǐ)登記手續。 αλ'推進國(guó)有(yǒu)企業(yè)所屬培訓中↔∞σ心和(hé)療養機(jī)構改革，對(duì)具備條♣♣β件(jiàn)的(de)加快(kuài)資源整合、集≈®≥中運營，用(yòng)于提供養老(lǎo<')服務。凡利用(yòng)建築面積1000平方米以下"↕≤↑(xià)的(de)獨棟建築或者建築物(wù)內(nèi)®φ"的(de)部分(fēn)樓層改造為(wèi)養老(l✘÷≥<ǎo)服務設施的(de)，在符合國(guó)家(jiā)相(>™™xiàng)關标準的(de)前提下(xià)，可(kě)不'ε(bù)再要(yào)求出具近(jìn)期動遷計(jì)劃說( ×shuō)明(míng)、臨時(shí)改變建ε♦☆築使用(yòng)功能(néng)說(shuō)明(míng)、環評審批∑> 文(wén)件(jiàn)或備案回執。對(duì)養老(lǎo)服務設施總φ®量不(bù)足或規劃滞後的(de)，應在城(chéng)市(shì>←)、鎮總體(tǐ)規劃編制(zhì)或修改時(shí)予以完善，有≥(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)級以上(♠ ₽&shàng)城(chéng)市(shì)應當編制(zhì)養老(> ↔lǎo)服務設施專項規劃。
（五）完善養老(lǎo)服務設施供地(dì)政策。
舉辦非營利性養老(lǎo)服務機(jī)構，可(kě)憑登記♣→☆×機(jī)關發給的(de)社會(huì)服務機(jī)構登•♣記證書(shū)和(hé)其他(tā)法定材料申請(>γ♥qǐng)劃撥供地(dì)，自(zì)然資源、民(mín)政部¶↑門(mén)要(yào)積極協調落實劃撥用(yò>β±∏ng)地(dì)政策。鼓勵各地(dì)探索利用(yòng)集體(tǐ)建設用(§↑yòng)地(dì)發展養老(lǎo)服務設施。存量商業(yè)服務用(y± òng)地(dì)等其他(tā)用(yòng)地(dì)用(↓>yòng)于養老(lǎo)服務設施建設的("☆π♦de)，允許按照(zhào)适老(lǎo)化(huà)設計(jì)要(yào→∏)求調整戶均面積、租賃期限、車(chē)↓©位配比及消防審驗等土(tǔ)地(dì)和(hé)規劃要(yà•γo)求。
國(guó)務院建立由民(mín)政部牽頭的(d€≈e)養老(lǎo)服務部際聯席會(huì)議(≥"yì)制(zhì)度。各地(dì)、各有(y¶≥±€ǒu)關部門(mén)要(yào)強化(huà)工(gōng€∑)作(zuò)責任落實，健全黨委領導、政府主導、部門"λ£♥(mén)負責、社會(huì)參與的(de)養老(lǎ'♦o)服務工(gōng)作(zuò)機(jī)制(zhì)，加強中央和(₩"εhé)地(dì)方工(gōng)作(zuò)銜接。主要(yào)Ωδ€負責同志(zhì)要(yào)親自(zì)過問(wèn)，分(fēn)管負☆σ責同志(zhì)要(yào)抓好(hǎo)落實>∏γ。将養老(lǎo)服務政策落實情況納入政府年 ÷Ωδ(nián)度績效考核範圍，對(duì)落實養老(lǎo)服務政π£™策積極主動、養老(lǎo)服務體(tǐ)系建設成效明(míng)顯的(de)∞，在安排财政補助及有(yǒu)關基礎設施建設資金(jīn)©επ、遴選相(xiàng)關試點項目方面給予傾斜支持，進行(xíng)激勵表彰。¥♦↕α各地(dì)要(yào)充實、加強基層養老(lǎo)工(gōng)作♥ (zuò)力量，強化(huà)區(qū)域養老(lǎo)服務↕€資源統籌管理(lǐ)。
