蜀祥職校(xiào)關注：職業(yè)技(π↑jì)能(néng)培訓 有(yǒu)了(le)“終身(sh•§ēn)”保障

黨的(de)十八大(dà)以來(lái)，我國(guó)連續5年(nián)為φ₽(wèi)超過1300萬人(rén)提供就(jiù ≠≤↔)業(yè)崗位，取得(de)了(le)可(kě)♣ 喜的(de)成就(jiù)。但(dàn) ε≤↑長(cháng)期以來(lái)，我國(guó)勞±λ動力就(jiù)業(yè)市(shì)場(chǎng)始終存™> 在技(jì)能(néng)人(rén)才短(duǎn)缺的(de)結構性矛盾¶​​，技(jì)能(néng)勞動者的(de)求人(ε rén)倍率一(yī)直在1.5∶1以上(shàng)，就(ji&™>☆ù)業(yè)難與招工(gōng)難的(de)現(xiàn)象屢見®♦λ↑(jiàn)不(bù)鮮。如(rú)何進一(yī)步↓≈→提高(gāo)就(jiù)業(yè)人(rén)口，實現(xiàn)高(>☆♠gāo)質量就(jiù)業(yè)發展？

近(jìn)日(rì)，國(guó)務院印發《∏‌關于推行(xíng)終身(shēn)職業(y↕♦è)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度的(de)意見(jiàn)》（以♦§下(xià)簡稱《意見(jiàn)》），這(zhè)是(shì)當™™≤前和(hé)今後一(yī)個(gè)時(sh §​í)期推進職業(yè)技(jì)能(néng)培訓工(gōng♣≤δ)作(zuò)的(de)指導性文(wén)件(jiàn)。職業(±β‌yè)技(jì)能(néng)培訓是(shì)全面提升勞動者就(jσ★iù)業(yè)創業(yè)能(néng)力、解決結構性就∞☆±(jiù)業(yè)矛盾、提高(gāo)₽€‍&就(jiù)業(yè)質量的(de)根本舉措。推行(xíng)終身(shē↔®★n)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhìα☆↑♦)度，對(duì)推動大(dà)衆創業(yè)萬衆創​>∞新、推進制(zhì)造強國(guó)建設、提高(gāo)全要α×←(yào)素生(shēng)産率、推動經濟邁上(shàng)中高(gā↕✘o)端具有(yǒu)重要(yào)意義。

“終身(shēn)”概念如(rú)何理(lǐ)解？此次政策有(yǒ™±•‍u)哪些(xiē)新變化(huà)？記者采訪了(le)人(rén)✔§δ力資源和(hé)社會(huì)保障部有(yǒu)關負♠♣¥★責人(rén)。

四大(dà)措施推進“終身(shēn)”制(zhì)度特色♣↓發展

2012年(nián)至2017年(nián)，全國(gu☆↑ó)共開(kāi)展政府補貼職業(yè)技(jì)能(néng)培訓1.©​♦14億人(rén)次。截至2017年(nián)α☆末，全國(guó)共有(yǒu)各類職業(yè)技(jì)能(×α↓néng)機(jī)構2萬多(duō)個(✘λ gè)，全國(guó)技(jì)能(néng)勞動者達到(dào)≠​✘♣1.65億人(rén)，其中高(gāo)技(jì↑♦₽)能(néng)人(rén)才4791萬人(rén)。但(dàn) ↑目前，職業(yè)技(jì)能(néng)培訓工(gōng)作(zuò)λ✘仍存在覆蓋面不(bù)夠廣泛、培訓質量有(yǒu)待提高(gāo)、供≈ 給能(néng)力不(bù)足等問(wè±πδ↑n)題。推行(xíng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng≈↓)培訓制(zhì)度，是(shì)職業(y✔¥è)技(jì)能(néng)培訓改革工(gō$εng)作(zuò)的(de)迫切需要(yào)，也(yě)有(yα≤✘€ǒu)助于推進建設知(zhī)識型、技(jì)能σ♣(néng)型、創新型勞動者大(dà)軍。

此次《意見(jiàn)》的(de)一(y§•ī)個(gè)特點和(hé)亮(liàng)點是(shì)“≠ק終身(shēn)”，如(rú)何理(lǐ)解這(zhè)二δβ★<字？

人(rén)社部有(yǒu)關負責人(rén)介紹，“終身(shēn)”主要(≈♦∏∑yào)體(tǐ)現(xiàn)在四個(gè)方面：

一(yī)是(shì)培訓對(duì)象覆蓋全體(tǐ)勞≥≈✘©動者，既包括城(chéng)市(shì)勞動者，也(yě)包括鄉σ☆↕≠(xiāng)村(cūn)勞動者，既包括就(jiù)業(yè)人'£✘↑(rén)員(yuán)，也(yě)包括準備就(jiù)業(yè)人$↔(rén)員(yuán)。

二是(shì)培訓補貼覆蓋勞動者終身(shēn)職業(yè)生(shēng)涯Ω  ，從(cóng)勞動預備開(kāi)始，到(dào)♣&勞動者實現(xiàn)就(jiù)業(yè)創業(yè)α£并貫穿學習(xí)和(hé)職業(yè)生(shēng)涯全過程，都(dōu)∏¥∞ε有(yǒu)機(jī)會(huì)享受政府職>±₩ 業(yè)技(jì)能(néng)培訓補貼。“這(zhè)是(shì)終身(→¥φshēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zε✔∞✘hì)度的(de)核心所在。”該負責人(₹₹≤♣rén)告訴記者。

三是(shì)技(jì)能(néng)評 β£價激勵活動覆蓋勞動者培訓就(jiù)業(yè)全過程，提出建立技(jì)能(₩→néng)人(rén)才多(duō)元評價機(jī)制(zh©♣•ì)、技(jì)能(néng)提升多(duō)渠道(dào‌★)激勵機(jī)制(zhì)，使培訓、就(jiù)業(yè)、評價¶<¥、使用(yòng)有(yǒu)機(jī)銜接。

四是(shì)提供全方位服務保障，以公共實訓機(jī)構、"∞≠職業(yè)院校(xiào)、職業(yè)培訓→✘£機(jī)構和(hé)行(xíng)業(yè)企業(y♥ >↕è)為(wèi)主要(yào)載體(tǐ)，提供全π¶ 方位職業(yè)技(jì)能(néng)培訓服務。

力争2020年(nián)後基本滿足勞動者培訓需要(yào)

推行(xíng)終身(shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)φ©≠培訓制(zhì)度，《意見(jiàn)》從(cóng)構建培訓體(tǐ)≈&​系、深化(huà)機(jī)制(zhì)體(tǐ)☆✔制(zhì)改革、提升培訓基礎能(néng)力和(hé)加強×™☆ 工(gōng)作(zuò)保障等方面提出了(le)一(yī)系↔"®Ω列政策措施。與以往政策相(xiàng)比，終身(shēn)職業(yè)技(jìβ )能(néng)培訓政策有(yǒu)哪些(xiαΩ¥♦ē)新變化(huà)？

人(rén)社部有(yǒu)關負責人(réλ≥Ω£n)說(shuō)，根據新的(de)形勢發展需要(yào)，♣®πλ《意見(jiàn)》對(duì)職業(yè)技(jì)能(n<‌∏éng)培訓政策作(zuò)了(le)完善創新，主要(yào)體(tǐ)現(x✘ε♥→iàn)在八個(gè)方面：

政策目标上(shàng)，明(míng)λ'←≥确建立并推行(xíng)覆蓋城(chéng≤‍£)鄉(xiāng)全體(tǐ)勞動者、貫穿勞動↔γ者學習(xí)工(gōng)作(zuò)終身(shēn)£§、适應就(jiù)業(yè)創業(yè)和(hé)人(rén)才成長≤ (cháng)需要(yào)以及經濟社會(huì)發展需求的(de)終身(₹®shēn)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓制(zhì)度，力争20©✔©20年(nián)後基本滿足勞動者培訓需要(yào)≈'∏÷。

重點群體(tǐ)上(shàng)，對(duì)高(gāo‍‍)校(xiào)畢業(yè)生(shēng)、農(σ¶☆​nóng)民(mín)工(gōng)、化(huà)解過剩産₽σΩ↑能(néng)企業(yè)職工(gōng)等群體(tǐ)分(✘☆ fēn)别實施專項職業(yè)技(jì)能(néng)培©₽訓行(xíng)動計(jì)劃，同時(shí)突出強調企✘¶業(yè)職工(gōng)培訓和(hé)高(gΩ↔‍āo)技(jì)能(néng)人(rén)才培訓。據了(le)解，目★ ♣★前全國(guó)技(jì)術(shù)工(gōng) ←人(rén)1.65億，占就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)的(×‍×de)比重約為(wèi)20%，其中高(gāo)技(≈↕∞✘jì)能(néng)人(rén)才隻占就(jiù)業(yè)人(rén)員(y•✔Ωαuán)約6%。技(jì)能(néng)人(rén)才在整個(gè)人(réδ∏n)才中是(shì)比較短(duǎn)缺的(de)。

培訓類型上(shàng)，在就(jiù)業®¶(yè)技(jì)能(néng)培訓、崗位技(jì)能(néng)提→♦升培訓、創業(yè)培訓三大(dà)類型基礎上(shàng)， ←™'适應發展需要(yào)，增加了(le)工(gōng)匠(jiàng)精神和(±φ•¶hé)職業(yè)素質培育，将創業(yè)培訓₩γ拓展為(wèi)創業(yè)創新培訓。

經費(fèi)保障上(shàng)，将資金(jīn)渠道(dào)擴® ₹大(dà)為(wèi)建立政府、企業(yè)、社&£​會(huì)多(duō)元投入機(jī)制(zhì)‌∏，通(tōng)過就(jiù)業(yè)補助資金(jīn)、企業(y↕♣✘εè)職工(gōng)教育培訓經費(fèi)、社會π★(huì)捐助贊助、勞動者個(gè)人(rén)繳費(fèi)等多(¶∏±duō)種渠道(dào)籌集培訓資金(jīn)，失業(yγ£‍&è)保險基金(jīn)也(yě)可(kě)以用(yòng)于參加失業(yè)π ε保險職工(gōng)的(de)技(jì)能(néng)提升培訓。

“現(xiàn)在職業(yè)技(jì)能(néng)培訓投入σ↑σ§中，政府補貼投入還(hái)需增加，我們做(zuò‍≠•)了(le)一(yī)個(gè)統計(jì)，多(duō)年↓↕∞ (nián)來(lái)政府的(de)人(rén)均職業("Ω∏♠yè)技(jì)能(néng)培訓補貼标準在500元λ&∏左右。一(yī)些(xiē)企業(yè)，按照(zhào)規定可(kě✘γ™)以提取職工(gōng)教育經費(fèi)，也(yě)未完全到(dào)位。技‍♦​(jì)工(gōng)院校(xiào)的(de)資金(jīn)投入，這(z★®§hè)些(xiē)年(nián)來(lái)也(yě)是(shì)不(bù) ₽↑€夠的(de)。”該負責人(rén)說(shuō)。

此外(wài)，《意見(jiàn)》也(yě)在培訓¥α供給、機(jī)制(zhì)創新、購(gòu)買服務、質量監管等方面提出了(σ≤le)相(xiàng)關新政策。

對(duì)企業(yè)職工(gōng)↔↕培訓實現(xiàn)補貼全覆蓋

企業(yè)是(shì)用(yòng)工(gōng)主體(tǐ₹♦&)，《意見(jiàn)》強調充分(fēn)發揮企業(y♠∏≠è)主體(tǐ)作(zuò)用(yòng)，如×&≤¥(rú)何提高(gāo)他(tā)們的(de)積極性？​₽"

人(rén)社部有(yǒu)關負責人(rén)談道(dào)，₽>↑在資金(jīn)支持方面，技(jì)能(néng)培訓補貼 Ω​已覆蓋企業(yè)所有(yǒu)技(jì)能(n ¥¥éng)人(rén)員(yuán)。符合條件(jiàn)的(de)農(nó→☆λng)民(mín)工(gōng)等五類人(rén)員(Ω∞ ∞yuán)參加崗前培訓、新招用(yòng)和(hé)轉崗人(rén)員(α↑δ₩yuán)參加企業(yè)新型學徒制(zhì)培訓<>♣♠、失業(yè)保險參保職工(gōng)參加培訓獲得(d©βγ e)初中高(gāo)級職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技(jì) ↓能(néng)等級證書(shū)、企業(yè)♥δ€職工(gōng)參加技(jì)師(shī)和(hé)高(gāo)φ≥✔φ級技(jì)師(shī)培訓，都(dōu)≠≤ 可(kě)以按規定享受職業(yè)培訓補貼。

“對(duì)企業(yè)職工(gōng)培訓實現(xiàn)補貼全覆蓋£$，這(zhè)是(shì)我國(guó)重視(shì÷ ♦α)職工(gōng)培訓的(de)充分(fēn)體(tǐ)現(xià↑→✘€n)。2017年(nián)全國(guó)企業 ↔♦"(yè)職工(gōng)參加政府補貼職業(yè)培訓542萬人(r•≤én)次，約20萬失業(yè)保險參保職工‌‌(gōng)領取了(le)技(jì)能(néng)提升培訓補貼。≤β”人(rén)社部有(yǒu)關負責人(rΩ€én)表示，在稅收優惠方面，企業(yè)發生(shēng)的(de)職工(≈≤€gōng)教育經費(fèi)可(kě)按規定在稅前列支；在技(jì)術(shΩ★ù)支持方面，充分(fēn)發揮企業(yè)、院γ≠↕‌校(xiào)在技(jì)能(néng)人(rén)才培養中ε≠¶的(de)雙元作(zuò)用(yòng)；在π£♠α高(gāo)技(jì)能(néng)人(r÷★≥én)才培養方面，将著(zhe)力加強高(gāo)技(jì)能(néσ☆→ng)人(rén)才培訓。

“我們國(guó)家(jiā)發展到(dào)現(xiànγ•€←)階段，也(yě)是(shì)需要(yào)突出‘人(rén)才紅(hó∑σng)利’的(de)時(shí)候了(le)。要(yào)大(dà)力倡導勞♦ $↕動者終身(shēn)培訓的(de)理(lǐ)念，使我國(guó)發©λ展實現(xiàn)從(cóng)‘人(rén→σ∞)口紅(hóng)利’向‘人(rén)才紅(hóng)α ​↓利’轉變。”該負責人(rén)說(shuō)。