蜀祥解讀(dú)|《關于充分(fēn)發揮職業(yè)技($α♣jì)能(néng)提升行(xíng)動專賬資金(j×±īn)效能(néng) 紮實推進職業(yè)技(jì)能("→néng)提升行(xíng)動的(de)通(tōng)知(zhī)》

近(jìn)日(rì)，四川省人(rén)力資源和(hé)社會(h≥≈uì)保障廳會(huì)同四川省财政廳印發了(le)♠β↕《關于充分(fēn)發揮職業(yè)技(jì)能(néng)∏₹∏₽提升行(xíng)動專賬資金(jīn)效能(néng)紮實✔★​推進職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)€♦動的(de)通(tōng)知(zhī)》'±（川人(rén)社辦發〔2021〕22号，以下(xià)簡稱《通(tōng±♣∑δ)知(zhī)》）。為(wèi)加強政策宣傳，幫助企業(yè)、勞σ¶動者、培訓機(jī)構等更好(hǎo)地(dìφγβλ)理(lǐ)解掌握我省職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xí♣↓>ng)動政策內(nèi)容，推動培訓資金(jīn)發揮質效，現(xiàn)解讀±¶¥₽(dú)如(rú)下(xià)：

一(yī)、文(wén)件(jiàn)出台的(de)背景是(shì)≈§₽什(shén)麽？

2021年(nián)是(shì)職業(yè)技(jì)能(néng)提©♦&→升行(xíng)動收官之年(nián)，為(wèi)進一(yī)步拓寬職業↓€(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動專賬資金(jīn±β)覆蓋範圍和(hé)列支渠道(dào)，充分(fē ↑ n)發揮其效能(néng)，支撐職業(yè)技(jì)能♠σ♦(néng)培訓高(gāo)質量開(kāi)展，依據《人(rén)力資源€<社會(huì)保障部财政部關于充分(fēn)發揮職業(y↔&è)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動專賬資金(★Ωjīn)效能(néng)紮實推進職業(yè)技(jì)能(néng£€δε)提升行(xíng)動的(de)通(tōng)知(γ§☆αzhī)》（人(rén)社部函〔2021〕14号）精神$Ω，我廳會(huì)同财政廳出台了(le)我省貫徹文(wén)件(jiàn)。™✔>©

二、文(wén)件(jiàn)的(de)主要(‍✔Ω£yào)內(nèi)容是(shì)什(shén)麽？

一(yī)是(shì)各市(shì)（州）人(rén)社部門(mé©π±n)、财政部門(mén)要(yào)建立培訓補貼标準動态評估調整機(jī)​✘↕制(zhì)。要(yào)綜合考慮培訓課程開(kāi)發、教材建§​↓設、師(shī)資培訓、教學改革、實訓設施設備升級↔​♥改造、培訓成本等因素，科(kē)學合理(lǐ)确定并形成職業(yè)（工≠ (gōng)種）差異化(huà)的(de←∑∏")職業(yè)培訓補貼标準（含職業(yè)技(jì)能(néng)鑒定評價♠<>→補貼、企業(yè)新型學徒制(zhì)培訓補貼），建立動态評估調整機(j☆‌φ∏ī)制(zhì)。

二是(shì)按照(zhào)川人(rén)社辦發 ✘σ〔2020〕114号文(wén)件(jiàn)繼續執行(xí↑ ∏ng)以工(gōng)代訓政策至2021年(nián)←>✘ε12月(yuè)底。在申請(qǐng)過程中，各地(dì)要(y★↕ào)特别注意：今年(nián)新申請(qǐng)的(de)企業(yè)αβ™ ，其新吸納的(de)勞動者自(zì)20δδ♥21年(nián)1月(yuè)1日(rì)> 起算(suàn)；從(cóng)2020年(nián)5月(yuè★ε<®)起算(suàn)，同一(yī)企業(yè)可(kě)累$∞ ±計(jì)享受不(bù)超過6個(gè)月(yuè)的(de)®‍>♠以工(gōng)代訓補貼；被納入失信企業(yè)名單的(de)不(bù)得(≈σde)享受補貼；享受以工(gōng)代訓補貼的(de)勞動者←≈&✘，仍可(kě)參加其他(tā)培訓項目，不(bù)計(j​←∞ì)入每年(nián)3次培訓補貼範圍。另外(wài)，文(wén)件(j♣βiàn)再次明(míng)确了(le)“以工(gōng)代∑₽™₹訓注重崗位工(gōng)作(zuò)訓練，無需π÷≤↑單獨組織開(kāi)展培訓，無需提供培訓計(jì)劃和(h $φ↕é)發放(fàng)培訓合格證書(shū)。”

三是(shì)強化(huà)企業(yè)主體(tǐ¶≤)作(zuò)用(yòng)加大(dà)直 α‍補力度。這(zhè)裡(lǐ)有(yǒu)兩個(gè)關鍵詞即βδ§∞“主體(tǐ)”和(hé)“直補”。“主體(tǐ)”體(tǐ€λ)現(xiàn)在企業(yè)可(kě)以依托職工(g¥φπōng)培訓中心，或自(zì)主選擇具備 ♥α資質的(de)職業(yè)院校(xiào)β¶（含技(jì)工(gōng)院校(xiào)）和(h∏$£≠é)培訓機(jī)構，充分(fēn)體(tǐ)現(xiàn)企業(yè)作↕✘¥☆(zuò)為(wèi)用(yòng)工(gōng)方、職工(gōng)≠★₹§作(zuò)為(wèi)參訓方的(de)主體(tǐ)地(dì)位，對(duì)$×培訓內(nèi)容、培訓方式擁有(yǒu)更大(dà)的(de)自(zì)主£≈權。“直補”體(tǐ)現(xiàn)在企業(yè)直接組織職工​&(gōng)培訓并承擔培訓成本的(de)，培訓補¶∞貼資金(jīn)按規定直補企業(yè)，申請(qǐng)♥ α時(shí)無需開(kāi)具培訓補貼發票(piào)，撥付後可(kě)在≈δ÷≠符合相(xiàng)關法律制(zhì)度條件(jiàn)下(xià)自(zβεì)主開(kāi)支使用(yòng)。

四是(shì)推動解決跨地(dì)區(qū)經營的(‌↓φ✔de)企業(yè)在培訓補貼申請(qǐng)中的(de)實際困難。文♣✔(wén)件(jiàn)重新明(míng)确了(le)省內(nèi)注冊、→↕↓且有(yǒu)跨市(shì)（州）分(f ¥&♠ēn)支機(jī)構的(de)企業(yè)（含§•σ中央在川企業(yè)）開(kāi)班前應在實際培訓地(dì)備案，σ≈ 培訓結束後在實際培訓地(dì)按規定申領補貼。同時(shí)，允許不(bù•↕$)具備獨立法人(rén)資格的(de)分α∞δ(fēn)支機(jī)構組織實施培訓，但(dàn)開(kāi)班備σ♥案前，應提供總公司授權證明(míng)。

五是(shì)全面推行(xíng)中國(guó)特色企業(yè)新型學徒制π×(zhì)。本文(wén)再次提出“面向各類₹δ企業(yè)全面推行(xíng)企業(yè)÷¶新型學徒制(zhì)，重點培養四川省重點産業(yè)急需緊  缺技(jì)能(néng)人(rén)才。”培養對(duì↓&™)象繼續按川人(rén)社辦發〔2020〕30号規定執行¥<​≈(xíng)，從(cóng)企業(yè)新招用(yòng)和(hé)轉​✔崗職工(gōng)擴大(dà)至所有(yǒu)在職職工(gōng☆♠)，包含與企業(yè)簽訂就(jiù)業(yè)協議(yì)的(₹₩¶≈de)畢業(yè)年(nián)度在企實習(xí)學生(shēng)。≤φ在培訓模式上(shàng)，明(míng)确創新開(kāi)展“行(xín↔£g)校(xiào)合作(zuò)”，鼓勵行(xíng)業(yσ•è)協會(huì)、跨企業(yè)培訓中心等組織中小(xiǎo)微(wēi)企±'業(yè)開(kāi)展學徒制(zhì)培訓。補貼标準上(Ω∞∏shàng)，新明(míng)确對(duì)企業(yè)吸‌Ω♦∞納高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生∑©"(shēng)就(jiù)業(yè)并開(kāi)展學徒制£₩≠(zhì)培訓的(de)，培訓補貼提高(gāo)至每人(ré σn)每年(nián)5000元以上(shàng)。師(s>>± hī)資建設上(shàng)，鼓勵企業(yè)建立專職導師(shī)隊∞ ♣伍，遴選優秀高(gāo)技(jì)能(néng)人(rén)☆​•才擔任內(nèi)訓師(shī)和(hé)導師(✔≠←πshī)。同時(shí)，支持中央在川企業(yè)開(kāi)展企業(yè)εα新型學徒制(zhì)培訓。

六是(shì)各地(dì)要(yào)優先使用(yòng)專賬資金(j∏♣īn)開(kāi)展政府補貼性培訓項目。文(wénβ§γ)件(jiàn)對(duì)專賬資金(jīn)的(de)使用(yòng)±ε範圍再次進行(xíng)了(le)拓展，并就(jiù)現(xiàn)行&£™(xíng)政策延續和(hé)執行(xíng)相(xiàng∏® ​)關問(wèn)題進行(xíng)了(le)明(míng)确γ ：一(yī)是(shì)培訓期間(jiān)符合規定的(de)生☆‍βδ(shēng)活費(fèi)、交通(tō♣ ↕ng)費(fèi)補貼可(kě)從(cóng)專賬資金(jīn)支出。二是(λ≤¥♥shì)将符合條件(jiàn)的(de)個(gè)體(tǐ)工β<(gōng)商戶用(yòng)工(gōng)、民(mín)辦非企業(y♦​Ωè)單位用(yòng)工(gōng)以及靈活就(jiù)業(yè)人(réφ€±n)員(yuán)納入培訓補貼（含生(shēng)活費(fèi)、交通(tōn≠≈☆★g)費(fèi)）範圍，其中個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶和(hé)民<δ©"(mín)辦非企業(yè)單位用(yòng)∏♣λ工(gōng)的(de)形式和(hé)判斷依據由各市(shì)‍♥•<（州）自(zì)行(xíng)确定，靈活就(j ☆<✔iù)業(yè)人(rén)員(yuán)指“從(cóng)事(shì)非↑↑π全日(rì)制(zhì)就(jiù)業(yè)的(de)勞動者和(h₽‍é)‘互聯網+’等就(jiù)業(yè)形态的(de)勞動者（&Ω'按《四川省就(jiù)業(yè)和(hé)失業(yè)登記辦法》（川人(rénβ≠∞↔)社發〔2021〕4号）”。三是(shì)脫貧勞動力及脫貧家(jiā)庭子'♥(zǐ)女(nǚ)（原貧困勞動力及貧困家π✔‌(jiā)庭子(zǐ)女(nǚ)）按規定繼續執行(xíng)培訓補♥♠σ¶貼政策。四是(shì)不(bù)得(de)以就(jiù₽‌β)業(yè)狀态限制(zhì)就(jiù)業(yè)重點群體(≤♦₩tǐ)參加免費(fèi)培訓。五是(shì)具備培©"訓資質的(de)院校(xiào)機(jī)構均可(δ₹kě)承擔政府補貼性培訓項目。

七是(shì)要(yào)推動各領域專項職業(yè)技(jì)能(néng)培‍↔∏€訓計(jì)劃落實落地(dì)。深入實施“互聯網+職業(yè)技(jì)能(®→néng)培訓計(jì)劃”、農(nóng)民(mín)工(gōng)穩就'<☆(jiù)業(yè)職業(yè)技(jì)能(néng)培訓計$•σ(jì)劃、百萬青年(nián)技(jì)能∑'(néng)培訓行(xíng)動、康養職業(yè)技(jì)能¥απ>(néng)培訓計(jì)劃、“馬蘭花(huā)”創業(yè∏∏σ₹)培訓計(jì)劃等專項培訓行(xíng)動φ♣π₩，開(kāi)展長(cháng)江流域退捕漁民(mín)®☆•'職業(yè)技(jì)能(néng)培訓。支持εσ∏新職業(yè)、新業(yè)态培訓，在操作(zuò)中無國(g↓ uó)家(jiā)職業(yè)技(jì)能(néπ♦ng)标準、專項職業(yè)能(néng)力考核'®♠規範、國(guó)家(jiā)基本職業(yè)培訓包、《國(guó)家(j ∞÷iā)職業(yè)技(jì)能(néng)提升行(xíng)動推薦教 &β材目錄》、人(rén)社部門(mén)或行(xíng)業(yè)主管部門(♥↑←​mén)已制(zhì)定或備案同意的(de)培訓教材（或培訓​α方案、培訓計(jì)劃）作(zuò)為(wèi)依據的€•(de)，各級人(rén)社部門(mén)可(↕<♥←kě)會(huì)同相(xiàng)關行λ¶>(xíng)業(yè)主管部門(mén)研究開(kāi)發，或委托→<"¥企業(yè)、院校(xiào)機(jī)構進行(xín≥ε∞g)開(kāi)發補充。支持依托互聯網技(jì) β↕術(shù)實現(xiàn)運營的(de₩∏Ω•)平台企業(yè)和(hé)新業(yè)∞&×态企業(yè)對(duì)企業(yè)職工(gō↔≥✔ng)及靈活就(jiù)業(yè)人(rén)員(yuán)開(kāi)★₹★展培訓，并按規定落實培訓補貼政策。

八是(shì)強化(huà)培訓資金(jīn)監♦÷λ管壓實管理(lǐ)使用(yòng)責任。各級人(rén)↔ σ社部門(mén)、财政部門(mén)要(yào)強&∞₩∑化(huà)培訓資金(jīn)監管，加強補貼性Ω ÷培訓實名制(zhì)管理(lǐ)工(gō§§✔ ng)作(zuò)，加大(dà)風(fēng)險防控和(hé)排查Ω‌€。對(duì)以虛假培訓等套取、騙取資金(jīn)的(de)依法依紀嚴←>∏₹懲。要(yào)認真貫徹落實放(fàng)管服要(yàε✘λo)求，進一(yī)步暢通(tōng)專賬資金(jīn)支出渠道≈↔♦≠(dào)，簡化(huà)培訓補貼申領程序，提供₩≥↔網上(shàng)辦理(lǐ)或快(kuài)速辦理(lǐ)等便捷服務，×φ提高(gāo)資金(jīn)撥付效率。

九是(shì)加強經辦服務工(gōng)作(zuò)。各級人(rén)社部門♠ (mén)可(kě)引入第三方社會(huì)機(jī)☆®‍構，承擔開(kāi)展各類培訓機(jī)構審核、過程監管、補貼資金(jīn)♦π™審核等培訓公共服務工(gōng)作(zuò)，所∑​‍需資金(jīn)可(kě)從(cóng)專賬資  •金(jīn)列支。對(duì)引入的(de)第★π™三方社會(huì)機(jī)構建立監管和(hé)考評機(jī)制(zhì)，∏γ>定期組織工(gōng)作(zuò)效果評審。對(duì)于σ↓₽發生(shēng)問(wèn)題的(de)第₩₹三方機(jī)構納入黑(hēi)名單。鼓勵​∏有(yǒu)條件(jiàn)的(de)地(dì)區 ​(qū)，整合職業(yè)培訓、技(jì)能(néng)鑒定、技(jì)工(↔↕gōng)教研、公共實訓等力量，壯大(dà)職業(yè)技(jì)能ε'★→(néng)提升行(xíng)動工(gōng£≈ε )作(zuò)力量。

三、有(yǒu)哪些(xiē)具體(tǐ)的(de)工(gōng)→☆φ¶作(zuò)舉措？

一(yī)是(shì)組織開(kāi)展2021•>☆✔年(nián)培訓補貼标準評估調整工(gōng)作(zuò)。此☆↓≥前，省廳已聯合财政廳印發《關于做(zuò)好(hǎo)£γ職業(yè)技(jì)能(néng)培訓補貼标準評估調整工∏≤(gōng)作(zuò)的(de)通(tōng)知(zhī₽<∑£)》（川人(rén)社函〔2021〕22→≤∏€3号），目前各地(dì)正在有(yǒu)序≥×組織評估工(gōng)作(zuò)，待各地(dì)調整工(gōng)作(zuβ§>♦ò)結束後，将按規定在各級人(rén)社部門(mén)官網上(sβ♣hàng)進行(xíng)更新。

二是(shì)加大(dà)與行(xíng)業(☆‌∑yè)主管部門(mén)的(de)協作(zuò)聯動↔ 力度。一(yī)方面，省廳将合力推進住房(fáng)城(chéng)鄉(→↕★>xiāng)建設、工(gōng)業(yè€$≠£)、康養服務、文(wén)化(huà)旅遊、電(diàn)子φβ¥±(zǐ)商務、衛生(shēng)健康、高(gāo)危、信息‌¥‌通(tōng)信等行(xíng)業(yè)領域專項培訓。另一(yΩ±ī)方面，将加大(dà)對(duì)農(nóng)村(cūn)轉移就<♦(jiù)業(yè)勞動者、高(gāo)校(xiào)畢業(yè)生€→®(shēng)、企業(yè)青年(nián)職 ♦工(gōng)、殘疾人(rén)等重點就(jiù)業(yè)群體(tǐ)參與提γ₽÷升行(xíng)動的(de)組織發動力度。

三是(shì)以開(kāi)展職業(yè)技(jì)能(néng'∏ )提升行(xíng)動質量年(nián)活動和(hé)全省人(rén)社系統¶★≈≈正在開(kāi)展就(jiù)業(yè)>←‌δ培訓領域突出問(wèn)題系統治理(lǐ)工(gōnδ&g)作(zuò)為(wèi)契機(jī)，著(zβ∞he)力完善政策、創新舉措，提升培訓質效，全面補齊短≠≈(duǎn)闆、堵塞漏洞，強化(huà)培訓監管，著(zhe)力✘™&構建科(kē)學化(huà)管理(lǐ)、常态監→↑σ'管、高(gāo)質量發展的(de)培訓長(cháng)效機(jī)制(zh₽™ì)。